Page 127 - 新时期群众文化建设与管理研究

第四章 公共文化服务下的群众文化服务建设

确分类，还提出了具有专有所指性的发展方针，它标志着人们对新时代公共文化

发展的规律和特点有了深刻的认识，文化自信不断在增强。政府作为主导、全社
会积极参与、共建与共享、改革与创新，在这些长时间的实践中发展成的公共文
化服务体系建设原则具有高度共识。在《意见》中被给予了“新元素”。例如
政府作为主导，《意见》明确地要求各级政府要按照“一定标准”来推动和实现

公共文化服务建设均等化，公共文化服务的社会性发展，“发展动力”也在《意
见》中被提高到了一定的高度并加以了阐述。政府、社会、市场共同参与的特征
是当代中国公共文化服务体系建设的主要特征。共享与共建不仅促进了社会的全

面发展和群众的文化需求，也有效地促进了公共文化服务全面提升。它并不是一
个降低成本简单机制，而是要实现服务、资源的人尽其才、待用无遗。不能把科
学技术和文化的结合看成一个单纯的技术性问题，也不能把文化产业和公共文化
事业看成毫不相干的两回事。作为新时代的公共文化改革与创新的重点内容就是

公共文化事业与文化产业共同发展，文化与科学技术高度融合。也是群众文化事
业创新的主要发展方向。
公共文化服务体系的建设有助于群众文化事业创新发展，为全社会文化注入

新活力。群众对公共文化服务活动优质的需求也不断增强。所以目前发展的必然
趋势是公共文化服务体系建设。
公共文化服务体系的服务对象就是广大人民群众，基本特性之一是公共性。

为广大人民群众提供基本而有保障的就是公共文化服务，国家设立文化馆、图书
馆、博物馆等非营利机构的目的是保障公民的基本文化生活权利，全面发展大众
文化，所以，作为国家公共文化服务职能的承担者，文化馆在公共文化服务上的

成就功不可没。不断提高的各级文化馆（站）组织的不以营利为目的各种群众文
化活动和文化生活，尽心尽力为大众提供文化产品和文化服务。在其基本特性上
也说明了具有“公共文化服务”的特征。
自改革开放以来，在公共文化服务领域中各级的市委、市政府践行着公共服

务职责，现代公共文化服务体系建设持续增强并加大投入。关注民生文化，强项
弱项取长补短，人民群众基本文化权益得到有效的保障。全面覆盖城市与乡村的
公共文化服务的体系也逐步有效建立。党和政府对公共文化服务体系建设高度重

视，不断加大公共文化建设上的投入，实现了自身发展的文化馆，有两个方面的
重点体现：一是硬件（设施）得到极大的改善。有力地推动了各地文化馆（站）

115