Page 125 - 新时期群众文化建设与管理研究

第四章 公共文化服务下的群众文化服务建设

第四章 公共文化服务下的群众文化服务建设

第一节 公共文化与群众文化服务的关系

一、群众文化与公共文化的区别

公共文化的萌芽产生于早期资本主义的民主化进程中。随着近代资本主义的
民主化程度进一步加深，逐渐形成了公共领域。公共领域共划分为两种，包括政
治领域与文化领域。在现代社会制度化进程不断向前迈进的过程中，公共文化才

真正得以产生。公共文化作为一种文化形态，其主要职能是公共行政，主要的服
务对象是社会全体公众，主要目的是满足社会公众的心理需求，不断追求人人参
与、人人享受与人人创造。

群众文化与公共文化的区别主要表现在：
第一，性质不同。公共文化是在政府主导下，由社会公众积极参与而形成

的，具有非盈利的性质。与公共文化不同，群众文化则是属于社会性质的。其特
点是由广大人民群众自觉参与的非政府主导的文化。因此，可以看出群众文化与
公共文化最主要的区别，在于是否由政府主导。
第二，作用不同。群众性文化的作用，是在普及科学文化知识、教育人民群

众的基础上，促进人民群众的团结，从而达到凝聚人心的效果。而公共文化的作
用，不仅要做到能够有效传播先进的文化、满足人民的精神需求与文化需要，

还要最大程度地保障他们的基本文化权益，并且能够设立公益性文化机构与服务
机构。
第三，特点不同。群众文化最显著的特征是群众性。除此之外，还有自娱性
（外在特征）、倾向性（内在特征）与传承性等特征。而公共文化的首要特征是

非营利性，它是一种不以盈利为目的的文化。其次是全民性，其参与程度、享
用范围均较为广泛，是一种共享型的文化。人类社会产生以来的各类型文化都属

于公共文化。公共文化在本质上是一种生产形式，是属于非生产性质的文化。此
外，由于在国家性质、民族种类、区域特色、时间前后等因素上存在差异，各种

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