Page 127 - 农村经济发展理论创新性研究

第五章 农村集体经济理论发展

提高产量以满足工业化对农产品、资金、市场的需要也是其发展的重要因素。此
外，从经济体制的形成来看，合作社的实行将农业真正纳入了社会主义经济的轨
道，在引领农民走上社会主义合作经济的广阔发展道路上功不可没。作为集体经

济的主要实现形式，合作社等虽然在一定程度上借鉴了苏联合作化的经验，就总
体而言在农村集体经济的目标、内容和基本形式上是具有中国特色的。但在主观
上，由于对农民的个体生产积极性的重要影响认知不足，存在歧视和打击个体农
户现象，加之片面把合作社认为是社会主义改造的单一形式和唯一途径，认为只

有不断发展合作社，才能提高公有化程度，政府过于严格控制农村集体经济的发
展模式，要求过急、改变过快、形式过于单一，结果在合作化运动后期出现了低
效率等严重的经济问题。
（二）改革开放后 40 年的农村集体经济实现方式

原有农村集体经济实现方式的僵化刻板造成的经济贫困、低效率等问题在改
革初期成为农村改革的突破口。20世纪70年代末，以安徽凤阳县小岗村实行的包
产到户为起点，中国农村集体经济实现方式出现了向家庭联产承包责任制的历史
性转变。党的十五届三中全会中指出，“实行土地集体所有、家庭承包经营，使

用权同所有权分离，建立统分结合的双层经营体制，理顺了农村最基本的生产关
系，这是能够极大促进生产力发展的农村集体所有制的有效实现形式。”由此，
农村经营体制由集体统一经营的单一方式向集体统一与农户分散经营相结合的方
式变迁。截至1992年，农村集体产权农户承包经营的占农村总资产的73.68%，

集体产权集体经营的占3.61%，仅有22.71%属于农户产权私人经营，双层经营体
制在集体经济实现的体制机制层面展开，社会主义集体经济的生产责任制也得以
拓宽。在这样的制度安排下，集体统一经营与农户分散经营共存、互补与结合：
一方面表现为集体拥有土地，农户承包土地进行农业生产活动，农户因掌握经营

自主权从而极大激发了生产积极性，提高农业生产效率；另一方面集体统一经营
则进一步表现为集体拥有土地发包权，以及村集体通过创办村办企业开展统一经
营活动。双层经营体制解决了“一大二公”造成的历史遗留难题，使农民拥有了
较多的生产经营自主权，形成了极大调动农民生产经营主动性和经济性的激励机

制，是促进生产力发展的农村集体所有制的有效实现形式。
随着中国生产力发展从低收入阶段向中等收入阶段的迈进，小规模分散经
营与现代市场经济的矛盾（比如尽管农村人口经历了快速的“去农业化”，但农

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