Page 87 - 测绘工程技术及应用研究

测绘工程技术及应用研究

下，必须寻找土地资源需求与供应之间矛盾的解决方法。因此在 2013 年，习近
平总书记提出了建立国土空间规划体系的战略目标，并希望以此推动我国的规划
体制改革，这个决定对我国国土空间规划制度的形成与发展提供了方向指导。

2. 面临的问题
（1）基础平台尚未建立
当前各部门的国土空间规划平台构建不合理也不完善，规划实施需要协调各
部门。国土空间规划会涉及多个地区，为了更好地实现住房规划、河道规划、交

通规划等内容，当地各部门要共同配合。但是各部门都有属于自己的规定和标准，
为了便于实施规划，实现标准、流程规范化，需要统筹各部门制定相同的标准，
建立一个共享平台，实现数据实时共享，平台建立前要充分考虑各个部门的实际
需求，按需分配数据内容和授权等级。从这几个方面出发，有效实现各部门业务

对接，成果共享。
（2）基本原则和底线问题
规划工作在编制开展之前，首先需要遵从规划编制原则。工作人员一定要确
立“三区三线”的指导思想地位，将其当作基本工作原则，并以此为基础确立国

土空间的本底条件、划定生态保护红线、城镇开发边界。在确定规划原则的基础
上，按照当地未来一段时间的发展状况，结合其他保护和开发意见，编制下一个
年度的具体规划内容。整个过程中要做到原则不违背，内容切实际，目标可实现，
避免空谈，严守底线。

（3）经验不足
往年规划由于参与人员经验不足，需要不断进行探索实践，反复求证，为了
保证探索的科学性和合理性，工作人员还要增加自己相关领域的知识储备。受限
于我国的空间规划起步较晚，我国社会经济还处在快速发展的阶段，如何兼顾环

境保护与经济发展，在保证数据共享的基础上推进社会的和谐有序进步，就显得
尤为重要，这也是一个重要的探索方向。
（五）测绘地理信息系统与国土空间规划的融合发展策略
1. 强调测绘地理信息系统在自然资源调查中的应用

自然资源在国家经济建设中的重要性不言而喻，国土空间规划工作也以自然
资源为主要研究对象，这也就需要国土空间规划部门一定要对自然资源禀赋进行
全面调查，详细探明各类资源体投射在地表的分布范围、开发利用与保护等基本

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