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测绘工程技术及应用研究

3. 强调测绘地理信息系统在“三区三线”划定中的应用
在国土空间规划中，“三区三线”是规划的底图，在划定时需要充分依据双
评价结果，对国土空间进行统筹布局，具体划定耕地和永久基本农田、生态保护

红线、城镇开发边界的空间界限。在划定“三区三线”时，国土空间规划部门一
定要科学计算农业、生态、城镇三类空间的开发强度指标和开发比例，并严格遵
循“生态保护红线应划尽划”“基本农田应保尽保”“城镇开发边界集约利用”
的基本原则，对生态保护要素进行详尽梳理，对生态功能重要性和生态敏感性进

行科学评价，尽最大可能提高国土空间规划的环保价值；对耕地和永久基本农田
现状以及占卜平衡关系进行深入分析，精准划定耕地和永久基本农田保护线；
对城镇发展现状进行深入研究，明确城镇发展目标和发展前景，对城镇开发边界
进行划定。将测绘地理信息系统应用在“三区三线”的划定中，可以进一步提高
划定过程的智能性和划定结果的精准性，能够让国土空间规划更加科学，更加

合理。
4. 强调测绘地理信息系统在国土空间规划系统建设中的应用
将测绘地理信息系统应用在国土空间规划系统的建设中，有利于形成全国国

土空间规划的一张图，这可让国土空间规划数据具有更高的共享效率，能够进一
步强化政府和社会之间的信息交互深度和范围。测绘地理信息系统还能够动态监
控并预警国土空间的变化情况，一旦监测数据出现异常，如某一建筑物突然出现
在农田上，那么测绘地理信息系统就可以借助信息平台将新获取的监测数据与过

往数据进行对比，并最终发现异常，这可显著提高国土空间规划的动态监测和管
控水平，能够为国土空间规划工作的顺利开展奠定扎实的技术支持。
与此同时，测绘地理信息系统还能够随着国土空间规划的变化而调整，因为
随着社会的进步和发展，“三区三线”的边界很可能发生变化，例如，随着乡镇

人口的大量流失，那么站在生态环境的角度来说，政府部门就会将部分城镇空间
转化为生态空间，这就需要测绘地理信息系统能够结合政策的变化及时调整监测
模型，如此一来，城镇开发边界和生态保护红线就会随之发生变化。测绘地理信
息系统有着强大的数据分析能力，不仅能为国土空间规划编制和决策提供准确的

数据支持，同时还能够对一段时间内的国土空间的变化过程进行追溯和统计，这
有助于明确国土空间变化、社会经济发展、生态保护三者之间的关系，进而能够
对国土空间调整方案进行预测分析，分析结果将成为国土空间规划的重要依据。

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