Page 217 - 环境监测与污染实用技术

环境监测与污染实用技术
Practical Techniques for Environmental Monitoring and Pollution

据主要存在以下三方面的问题。
（1）环境监测数据缺乏代表性，准确率低
由于受到人力、物力等资源的限制，目前环境监测仍以手工监测为主，但由于采
用频次不足、采样时间过短、采样点位不足等原因造成环境监测数据代表性差。此外，
由于采样、样品运输、样品交接、实验室分析、数据审核等方面存在操作不规范等原
因容易造成环境监测数据准确率低。

（2）地方不当干预环境监测数据行为仍存在
中共中央办公厅、国务院办公厅于 2017 年 9 月发布《关于深化环境监测改革提
高环境监测数据质量的意见》后，地方不当干预环境监测数据行为已有所收敛，但由
于考核目标、地方保护主义等原因，仍存在地方不当干预环境监测行为。
（3）环境监测数据存在弄虚作假现象

如 2018 年 7 月，生态环境部在官方微博通报地方查处的５起环境监测数据弄虚
作假案件，分别为福建省泉州市南翼污水处理厂自动监测数据造假案、湖北省黄冈市
湖北雄陶陶瓷有限公司自动监测数据造假案、天津超越机动车检测服务有限公司造假
案、江西省欧兰宝检测技术有限公司造假案和甘肃省白银绿创环保科技有限公司有关
环评现状监测数据不实案。5 起案件的查处，释放了生态环境部和各地各相关部门对
监测数据弄虚作假行为严惩不贷的强烈信号，表明了各级环保、市场监管等相关部门

持之以恒严肃查处的坚决态度。
2. 原因分析
造成地方不当干预环境监测行为，环境监测数据存在弄虚作假现象，缺乏代表性，
准确率低的原因主要如下。

（1）政府职责分工不明确，监管体系不完善
主要体现在各级生态环境部门对环境检测机构，尤其是社会环境检测机构开展监
管工作目前还缺少法律依据，监管机构认为其仅接受市场监督管理部门的管理，而市
场监督管理部门因专业问题，监督管理力度不大。
（2）环境监测技术人员缺乏
目前，很多基层环境监测站专业技术人员较少，工作任务量与人员构成不匹配，

人员专业素质低，人才队伍建设落后，业务骨干流失严重。且基层环境监测站培训机
会较少，培训力度不强，效果差，监测人员专业素养得不到提高，极大程度地影响环
境监测数据质量，制约环境监测工作的长远发展。
（3）仪器设备和环境监测标准较为落后
目前，一些基层环境监测站基础设施落后，政府财政资金支持少，购买设备资金

难以争取，在用仪器设备更新缓慢，只配置一些简单的常规监测设备，有机、重金属、
土壤、生物生态等监测所需大型仪器未配置。用于执法监测、应急监测等方面的色谱、

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