Page 172 - 水利水电工程管理与测量技术控制

第五章 水利工程质量安全管理

些监理单位未建立自身安全生产责任体系，安全监理计划空泛，监理工作流于形
式，未发挥其在工程安全监理工作中的作用。某些工程勘察设计单位未制定并实
施安全生产责任制落实情况的监督考核机制，不研究安全生产相关工作，不进行

安全技术交底。某些施工单位安全责任不落实，安全措施落实不到位，在临时用
电、安全防护、安全监测、专项施工方案制定与落实、安全费用使用等方面存在
不足。
4. 安全生产投入不足

一方面，人员投入不足。地方水利工程施工项目法人多由地方水行政主管部
门组建，人员多为水行政主管部门或下属单位人员，有些人员同时兼任其他工作，
项目法人未实现专职化。监理单位压缩人员投入，常常不能按合同约定配备监理
工程师。施工单位为节约人员成本，把施工作业外包给其他单位，现场施工人员、

安全管理人员配备不足。另一方面，水利项目建设期间投入的安全资金不足，安
全生产经费在使用期间缺少相关标准和管理办法，安全生产费用难以保证。

二、水利工程安全管理对策

（一）加强宣传安全管理的重大价值
水利工程安全管理出现问题，大部分是因为认识不足。要加强安全教育，注
重预防和先期治理，做好各类防范。要采取多种形式，不仅要进行一般的安全培
训，还需要通过安全会议、黑板报等多种方式来进行宣传。进行安全教育要采取
多种方式，要善于创新，促使职工积极地投入学习当中，在不知不觉中增强安全

意识。
（二）水利工程安全管理注重以人为本
水利工程安全管理要注重以人为本，水利工程安全工作中，人的各方面的素

养尤其重要，人的行为涉及工程管理的所有步骤。所以，水利工程安全管理，一
方面要注重以人为本，通过各种措施，从根本上确保职工利益，使职工依赖企业，
和企业一起共同投入安全管理中，促使安全管理不断改进和提升。另一方面是要
加强实施科学合理、民主的管理形式。

（三）实施水利工程安全管理责任制度
为确保水利工程的安全运行，需要基层群众的密切配合，要对安全工作引
起重视，从根本上做到专业管理和群众管理的融合，使专业安全管理人员体现出

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