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生态环境保护与环境监测研究

三、规划路径

（一）强化顶层设计
生态环境监测是涉及多学科、多部门的综合技术工作，同时为生态文明建设

提供重要支撑。但目前我国的生态环境监测还存在一些缺陷，如建设规划、标准
规范与信息发布未完全统一，不同管理部门之间缺乏沟通与协调等。现状与生态

文明建设的需求存在一定差距，进而对监测的科学性、权威性和政府公信力产生
了一定的负面影响。如某市水环境监测体系，环保部门中水环境质量考核监测体

系和水务部门中水功能区监测体系存在很大差异，两套体系监测点位布设不完全
相同，水质评价目标亦不同，二者不能完全融合，导致在开展某些工作时存在一

定的局限性。因此建立多部门协作的统一管理机制势在必行。

以建立统一监督管理的体制机制为出发点和落脚点，构建协调有序、高效运
转的多部门协作统一管理的生态环境监测机制，这将有利于建设完善的生态环境
监测体系和生态监测网络。可由政府组织成立工作组，环保、农牧、水务、林业

等行政主管部门作为成员单位向工作组提供生态环境监测所需要的数据和资料。

这种多部门协作统一管理，有利于建立统一的生态环境标准、统一的生态环境监
测标准及作业指导书、统一的评价标准和评价目标，进而使生态环境监测信息能

客观、准确地反映监测对象的实际状况、波动范围及变化规律。同时，协作机制
有利于落实“联防联控”，使监测与监管实现有效结合。另外，要创新监测数据

采集手段，拓展数据获取渠道，推动大数据资源的协同共享。
（二）提升监测技术与能力

目前，我国生态环境监测的方式仍以手工监测为主，自动监测为辅。随着科
技水平的提升，以自动监测为主要监测方式的时代即将到来，监测网络将实现

点—线的过渡。未来随着航空航天技术在环境领域的应用，“天地一体化”的监
测形式也将成为主流。“天地一体化”是指通过搭建卫星系统和地面网络环境，

对所获得的信息进行分析，从而进一步整合该数据资源，达到对人类生产生活中

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