Page 81 - 生态环境保护与环境监测研究

第三章 生态环境监测技术

律法规进行解释说明，增强法律法规的可操作性。
2. 完善政策描述

大气污染治理的综合性，导致其政策主体多，容易出现职能交叉、权责不明
的现象，从而导致政策主体的不作为。在制定政策时应清晰描述每一项政策的政

策主体及其权力和责任，特别是不同政策主体在同一政策中的权力和责任，避免
因权责不清而出现相互推诿责任和不作为的情况。同时，避免在政策条款中使用

模糊性的语言，明确政策执行和评估的标准。
（三）合理使用大气污染治理政策工具

合理使用大气污染治理政策工具的目的是使大气污染治理政策效益最大化。
合理使用大气污染治理的政策工具可从以下几方面来进行。

1. 优化政策工具
优化政策工具，首先，要使政策工具具备较强的可操作性，特别是公众参与

手段的可操作性，使其符合当前大气污染治理的形势。其次，要使政策工具具有
一定的强制约束力，使其具备权威性。

2. 以政策目标为中心选择政策工具
根据大气污染治理政策的不同目标，合理选用具有不同效力的政策工具，保

证最大程度实现政策目标。
3. 注重政策工具之间的优化组合

任何一个单一的政策工具都有其优越性和局限性。因此，在大气污染治理政

策工具的选择上，要注重政策工具的多样性和不同工具的优越性。通过科学组
合，协调使用政策工具，发挥政策工具的最大效力。

4. 注重市场经济手段和技术手段的应用
以市场经济手段为基础，建立大气污染治理市场机制，形成相应的生态经济

产业链；注重推广大气污染治理先进技术的应用。向发达国家学习先进的大气污
染治理技术，同时加大对先进技术的科研投入，推动大气污染治理技术的发展和

应用。

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