Page 82 - 生态环境保护与环境监测研究

生态环境保护与环境监测研究

5. 兼顾大气污染治理政策工具的公平与效率原则
要根据各地区所拥有的不同环境政策与资源来选择不同的政策工具。此外，

要把公众参与手段与其他手段有机结合起来。
（四）完善大气污染治理政策决策体系

1. 完善决策信息机制
根据当前大气污染治理政策决策信息机制存在的问题，决策信息机制的完善

包括三个方面。一是完善专家咨询制度。目前，我国政策决策咨询信息系统的建
立尚需要时间。因此，完善专家咨询制度非常必要。且要保证咨询专家的权威

性，避免咨询流于形式。二是规范信息管理。在环保部门不同层级之间建立有效
的信息沟通机制，保证相关人员在政策决策前获得全面信息。加强政策利益相关

者之间的信息沟通。三是全面公开决策信息，特别是决策过程的信息，从而保证
决策程序的合法性。

2. 完善决策听证制度
听证制度是政策决策阶段公众参与的有效手段。应出台相应的环境政策听证

制度法规，详细规定环境政策决策中的听证范围、听证程序、听证人员选拔程序
和听证信息公开的范围等，鼓励大气污染治理研究专家、非政府组织和公众参加

大气污染治理政策的决策听证。
3. 建立决策责任追究制度

在大气污染治理政策终结后，因政策决策不合理导致未达到预期目标的，应

追究政策决策部门的责任。
4. 完善决策监督机制

在政策决策主体内部设立专职决策监督部门或人员，确保决策程序合法。同
时，接受人大、政协和相关平行部门的监督；在外部监督方面，接受大气环境保

护非政府组织、公众和媒体的监督。此外，还要规定各自进行决策监督的具体方
式，保证大气污染治理政策决策过程透明、合法。

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