Page 83 - 生态环境保护与环境监测研究

第三章 生态环境监测技术

（五）完善大气污染治理管理体系
大气污染治理管理体系是政策执行的载体，完善大气污染治理管理体系是实

现大气污染治理政策目标的保障。具体可从以下几个方面来完善大气污染治理管
理体系。

1. 完善大气污染治理行政管理体系
完善行政管理体系包括完善行政管理机构和加强行政管理队伍建设。在完善

行政管理机构方面，可采取以下措施。
（1）赋予环保行政部门一定的独立行政权力。这将有利于提高环境保护部门

的地位，维护其权威性。把大气污染治理工作作为各级地方政府工作绩效最重要
的考核指标之一，使各级政府真正重视大气污染治理工作，并督促其他相关部门

配合大气污染治理工作。
（2）设置大气污染治理的专业部门或职位。在各级环境保护部门中设置专门

负责大气污染治理的部门或职位，确保各项大气污染治理政策的过程专业化。特
别是在不具备大气污染治理机构设立条件的基层政府，应在政府部门中设置专门

的大气污染治理职位。
（3）统一大气污染治理行政机构的性质。在全国范围内明确政府大气污染治

理行政管理机构是政府部门的有机组成部分，是行政性机构而不是其他性质的
机构。

（4）加强不同层级环境保护部门的行政关系。上级环保部门对下级环保部门

须有行政命令和监督的权利，同时下级环保部门对上级环保部门负责。在加强大
气污染治理行政管理队伍建设上，可采取以下措施。一是提高管理队伍质量。首

先，要确保大气污染治理行政管理队伍成员都具备相关专业的大气污染治理知
识。其次，要定期对大气污染治理行政管理队伍进行政策知识和业务知识培训，

确保大气污染治理政策主体掌握最新的大气污染治理政策和业务知识。二是保证
大气污染治理行政管理人员数量，特别是基层政策执行者的数量。

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