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纪念馆陈列布展及管理

场经济中，纪念馆作为公益性场所，一直缺乏有效、规范的经营管理模式，长此

以往，导致开创新局面的积极性和主动性减弱，这就需要纪念馆在开展经营时
要以观众的需求为目的，选择的范围也应相对扩大，要把以人为本作为关键，树
立规范、开放、主动、人性化的经营理念，从人们旅行必备的衣、食、住、行
到独具纪念馆特色的书籍、纪念品、食品等都可以涉及。与此同时，革命类纪念

馆在开展多种经营以实现社会和经济效益的同时，更该做好有法律依据的规范化
管理。
中国于2004年出台的《文化及相关产业分类》以及2005年颁布实施的《文化

及相关产业指标体系框架》中将博物馆纳入了文化产业。2015年3月20日，国家
文物局在《博物馆条例》实施首日对外公布了《关于贯彻执行〈博物馆条例〉的
实施意见》中鼓励“博物馆立足藏品的生动元素开发注重实用性、体现生活气息
的文化产品，同时要求各级文物主管部门大力支持博物馆文化产品的创意开发，

推动博物馆联合社会资源，培育创造博物馆文化产品特色品牌，增强博物馆文化
产品在文化产业和消费体系中的竞争力”，明确了博物馆文化产业在中国文化产
业中的重要位置及发展方向。

中国从2010年起全面推进文化体制改革，至今尚未成功探索出适合中国国
情、适合中国国有博物馆文化产业发展的管理体制和运营模式。目前国有博物馆
与政府仍是隶属关系。博物馆的运营资金仍然依靠国家和各级地方政府财政拨

款。政府对博物馆的管理仍以计划经济时代的行政管理手段为主，在博物馆职能
限定、机构设置、人事编制、人才引进、职称评定、激励机制、资金分配、财务
制度上，政府行政干预仍占主导作用。博物馆对于自身发展的自主权很小，在市

场经济下的敏感性很差、参与度很低，这极大地束缚了博物馆文创产业的快速发
展。而博物馆文创产业在现有体制下缓慢发展，遇到具体事宜又苦于没有相关的
政策法规做指引和保护，从而举步维艰，极大地制约了博物馆人发展文创产业的
积极性。

在全面进行供给侧改革的过程中，国家已经出台关于促进文博场馆文化事业
发展的相关政策，但是在具体执行过程中，因为没有细则和责、权、利的分配，
文博场馆无法实施。由于文化事业存在经营行为，现行的财政收支政策也存在诸

多问题。从本质上说，在文化产业供给侧改革过程中，关键看政府的政策供给是
否到位。建议以此改革为契机，深化公益性文化事业单位改革，探索文化事业管

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