Page 53 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

和农村发展不充分的问题。因此，社会主要矛盾的变化，对新时代振兴乡村提出了新任务。
（一）解决“城乡发展不平衡”问题是新时代振兴乡村或发展乡村的基本任务

解决城乡发展不平衡问题历来是马克思主义经典作家孜孜以求的价值追求，也是新中
国成立以来（特别是改革开放以来）乡村发展的基本目标。经过长期努力，解决城乡发展

矛盾问题已经取得了重大突破，但由于历史欠账太多，城乡发展不平衡问题依然比较突出。
具体而言，这些突出问题主要表现在以下几个方面：其一，城乡融合发展的渠道不够畅通、
体制机制和政策体系未建立健全；其二，城乡间要素还存在不对等交换、公共事业资源未

均衡配置；其三，城乡之间在资金、人才、管理、产业等要素的投入上存在较大差距，农
村基础设施建设相比城市而言比较薄弱，城乡之间的发展基础不平衡问题比较突出；其四，
城乡居民收入差距逐渐缩小，但总体差距依然较大。城乡之间发展的不平衡，是由于长期

坚持走工业化道路和实施工业化战略的客观结果。“在工业化初始阶段，农业支持工业、
为工业提供积累是带有普遍性的趋向”。从中国现代化进程看，农业农村农民既对社会主

义工业化作出了巨大的贡献，也对城市化或城镇化进程作出了重要贡献，在工业化和城镇
化发展程度较高水平的今天决不能忽视农业农村农民的滞后发展问题。进而言之，城乡发
展的不平衡即“一条腿长、一条腿短”已经成为目前建设社会主义现代化强国面临的直接

问题。当前，中国特色社会主义进入新时代，消除城乡发展不平衡、缩小城乡差距成为了
全面建设社会主义现代化的基本任务。“如果只顾一头、不顾另一头，一边是越来越现代

化的城市，一边却是越来越萧条的乡村，那也不能算是实现了中华民族伟大复兴”。因此，
解决好城乡不平衡发展问题是解决好新时代社会主要矛盾的基本任务，也是建设富强民主
文明和谐美丽的现代化强国、实现中化民族伟大复兴的基本任务。党的十九大报告提出实

施乡村振兴战略，旨在通过实施这一战略彻底解决城乡发展不平衡问题，促进城乡各种要
素平等交换和公共事业资源均衡配置；旨在坚持以工补农、以城带乡、城乡互补、全面融
合的新思路，以逐步消除乡村发展的不平衡，逐步缩小城乡发展差距。

（二）解决“农村发展不充分”问题是新时代振兴乡村或发展乡村的重要任务
“农村发展不充分”既是历史“遗留”问题，更是社会发展的现实问题。中国共产党
历来十分重视农村发展问题。毛泽东在七届二中全会上强调，党的工作重心虽然转向城市，

但决不能放弃乡村，要实现城市与乡村的紧密结合。新中国建立后，国家采取了各种举措
推动乡村经济社会发展；改革开放以来，国家首推农村改革，多措并举推动乡村经济社会

的快速发展。经过多年的努力，农村面貌发生巨大改变，乡村发展取得了重大的历史性成
就。但是，与社会主义现代化进程相对比，“农村发展不充分”问题十分突出，农业成为“四
化同步”的最大短腿，农村成为全面建成小康社会的最大短板，农民成为实现共同富裕的

最大弱势群体。中国特色社会主义进入新时代，“农村发展不充分”问题成为社会主要矛
盾的主要内容。如果不集中力量解决好这一问题，就不能全面建成社会主义现代化，就不

能完全实现中华民族的伟大复兴，也不能完全实现共同富裕。因此，在中国特色社会主义
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