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矿山地质灾害与环境治理
持，尤其是可以利用企业以及个人的闲散资金。另外需要注意的是，在获得资金之后需要
进行规范管理，政府部门可以通过金融组织以及企业人员来成立专门的基金管理委员会，
对资金的使用情况进行监督以及管理。其次，企业也可以与政府之间进行合作，拓宽融资
的渠道。矿山地质灾害区生态恢复治理也属于公共服务范围内，因此在进行资金融资的过
程当中，可以使得政府部门与企业之间进行合作。政府部门可以通过大型项目作为融资的
条件，通过竞争投资以及对社会资本进行运行管理的方式来共同完成生态恢复治理。政府
部门则需要通过政策来进行引导，鼓励符合条件的企业或者是股票来推动生态治理的发展。
在恢复治理的过程当中，政府与企业之间可以进行合作，并且政府可以发挥监督以及管理
的作用，尤其是在景观再生的过程当中，矿山地质灾害区的生态恢复治理就可以作为旅游
的景观，充分发挥社会以及经济效益。而在景观后期运营管理的过程当中，也需要企业来
进行，通过公司治理相关的经营结构，以市场化的形式来发展旅游业，因此可以看出政府
部门与企业之间可以取长补短，相互合作，共同完成矿山地质灾害的生态恢复治理。
三、法律保障
（一）国家法律法规
在矿山地质灾害生效恢复治理的过程当中，国家法律法规的支持是非常重要的，近年
来，中国关于生态恢复治理制定了非常多的法规。2016 年国务院印发了《土壤污染防治
行动计划》，配合之前的大气及水防治行动计划，土壤、大气以及水污染防治三者之间共
同结合，有效地推动了当前生态恢复治理。另外需要注意的是，这些并不是专门针对矿山
地质灾害，生态恢复治理出台的相关条例，但是在矿山的治理当中同样可以得到应用。另
外，中国关于生态环境的法制体系正在逐渐完善，但是关于矿山环境保护法律仍然存在着
不足，当前在《矿产资源法》以及《环境保护法》当中提出了矿山生态环境保护的要求，
但是却缺乏实际操作性。这就证明了当前中国为了加强矿山地质灾害生态恢复治理，必须
要出台相关的法律法规对矿山地质灾害区生态恢复治理的原则进行细致的规定。在相关法
律制定的过程当中，可以参考德国矿山生态恢复的相关法律法规，德国政府颁布了《矿产
资源法》以及《联邦采矿法》，这些法律法规当中针对矿山的开采进行了明确的规定，同
时也提出了后期的土地复垦工作中所需要注意的问题。因此，为了强化矿山地质灾害生态
恢复，中国必须要细化法律法规，尤其是针对矿山治理进行更加详细以及明确的规定。
（二）地方性规章制度
地方性规章制度对于生态恢复治理也有着非常强的支持，不同地区的生态恢复治理是
不同的。因此，在实际生态恢复治理的过程当中也应该出具地方性的法律法规，尤其是针
对生态恢复治理当中的实际工作进行指导。例如 2017 年 12 月，唐山市人民政府发布了《唐
山市生态文明体制改革实施方案》，2018 年，唐山市生态环境保护委员会颁布了《唐山
市生态环境保护责任规定（试行）的通知》，这些地方性的文件对于唐山市生态文明建设
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