Page 183 - 矿山地质灾害与环境治理

矿山地质灾害与环境治理

利用国外矿产资源，要突出重点矿种和重点地区。要以中国短缺或缺少竞争力的支柱

性矿产勘查和开发利用新能源、新材料为主，兼顾其他，重点是石油、天然气、富铁矿、
富锰矿、铜矿、铝土矿、铬铁矿、铂族金属等。要以周边、拉丁美洲和非洲资源丰富、同
中国关系友好、投资环境较好的发展中国家为主，同时也可以考虑在美国、加拿大和澳大

利亚等资源丰富的发达国家进行有选择的投资。对油气而言，要继续以中亚、俄罗斯、中
东、非洲国家为重点，不断加大勘查开发力度。
加大利用国外资金勘查开发国内矿产资源的力度。进一步开放探矿权市场，允许国外

企业在中国境内独资，或者与中方合作的非法人组织，进行风险勘探。按照被授予的探矿
权，对勘查作业区内发现的具有开采价值的矿产资源，依法享有优先采矿权。外商投资助
查费用，在矿产资源开采阶段作为递延资产，分期折旧摊销，可以优先收回。

鼓励外商投资综合利用矿产资源。外商投资开采回收主矿之外的共伴生矿、利用尾矿、
开发利用国内现有技术难以利用的矿产资源，减半或免缴矿产资源补偿费。鼓励外商与国

内大中型矿山企业进行合作。允许外商以先进技术和设备参股，或者购买非油气国有大中
型企业的探矿权、采矿权。
（二）矿山保护的工作

1. 矿产勘查阶段实行综合勘查综合评价
在矿产勘查阶段，要改变单打一的矿产勘查方法，实行综合勘查与综合评价在勘查主

矿产的同时，要对勘查区内一切具有工业价值的共生和伴生矿产进行勘查和研究。根据设
计需要，开展对有关矿产开发利用条件和矿石物质成分的研究与试验工作，并结合国家当
前与长远利益的需要，对共生的各种矿产拟定正确合理的勘查程度和综合工业指标。对矿

区作出全面评价，为矿产资源的保护与综合开发、综合利用奠定基础，创造条件，提供依据。
2. 矿山设计阶段充分考虑矿山保护和利用
确定矿山总体部署或全面规划时，要充分考虑矿山发展及扩建要求。确定矿山企业开

采方式、开拓方案、开采方法时，尽可能采用贫化与损失指标最低的先进方案，尽可能实
行选别开采，对贫矿实行配矿，提高矿产资源利用率。
设计矿山选厂及冶炼企业时，要考虑采用先进而合理的矿石加工技术、工艺方法与流

程，使矿石中一切有工业价值的有益组分都能够得到最大限度的回收利用。
对于具有多种有用矿产共存的综合矿区，矿产品种及其回收将牵涉到几个工业部门。

这时矿山企业设计部门应会同各有关工业的设计部门联合进行；对矿产资源的开发，要打
破行业界线，开发某一种资源时，要考虑共生、伴生或有密切关系的其他资源的开发利用：
鼓励主业副业兼营、综合开发、综合利用，支持跨行业的联合开发。

对于某些工业系统目前并不急需或暂时尚难于开发利用的矿产，矿山设计时要采取有
效措施予以妥善保留，避免开采时遭到破坏；如果矿床地质或矿山采矿技术条件不允许保

留，而必须随其他种矿产一并采出时，应当设计必要的储矿场，暂作保存，以备将来利用。
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