Page 158 - 现代化水利工程施工与管理

第七章 水利水电工程施工项目招投标管理

在招标公告或投标邀请书发出后开标前，招标人取消招标委托代理的，应向招标代理人支

付招标项目金额 1% 的赔偿费；在开标后招标人取消招标委托代理的，应向招标代理人支
付招标项目金额 2% 的赔偿费。招标人和招标代理人签订的招标代理合同，应当报政府招
标投标管理机构备案。
（二）办理招标备案手续，申报招标的有关文件

招标人在依法设立招标组织并取得相应招标组织资质证书，或者书面委托具有相应资
质的招标代理人后，就可开始组织招标、办理招标事宜。招标人自己组织招标、自行办理

招标事宜或者委托招标代理人代理组织招标、代为办理招标事宜的，应当向有关行政监督
部门备案。
实践中，各地一般规定，招标人进行招标，要向招标投标管理机构申报招标申请书。

招标申请书经批准后，就可以编制招标文件、评标定标办法和标底，并将这些文件报招标
投标管理机构批准。招标人或招标代理人也可在申报招标申请书时，一并将已经编制完成

的招标文件、评标定标办法和标底，报招标投标管理机构批准。经招标投标管理机构对上
述文件进行审查认定后，就可发布招标公告或发出投标邀请书。
招标申请书是招标人向政府主管机构提交的要求开始组织招标、办理招标事宜的一种

文书。其主要内容包括：招标工程具备的条件、招标的工程内容和范围、拟采用的招标方
式和对投标人的要求、招标人或者招标代理人的资质等。

制作或填写招标申请书，是一项实践性很强的基础工作，要充分考虑不同招标类型的
不同特点，按规范化的要求进行。
（三）发布招标公告或者发出投标邀请书

1. 采用公开招标方式
招标人要在报刊、杂志、广播、电视等大众传媒或工程交易中心公告栏上发布招标公
告，招请一切愿意参加工程投标的不特定的承包商申请投标资格审查或申请投标。

在国际上，对公开招标发布招标公告有两种做法：
实行资格预审（即在投标前进行资格审查）的，用资格预审通告代替招标公告，即只
发布资格预审通告即可。通过发布资格预审通告，招请一切愿意参加工程投标的承包商申

请投标资格审查。
实行资格后审（即在开标后进行资格审查）的，不发资格审查通告，而只发招标公告。

通过发布招标公告，招请一切愿意参加工程投标的承包商申请投标。
我国各地的做法，习惯上都是在投标前对投标人进行资格审查。这应属于资格预审，
但常常不一定按国际上的通行做法进行，不太注意对资格预审通告和招标公告在使用上的

区分，只要使用其一表达了意思即可。
2. 采用邀请招标方式

招标人要向 3 个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的承包商发出投标邀请
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