Page 157 - 现代化水利工程施工与管理

现代化水利工程施工与管理

公开招标流程：含以上流程的所有环节。

邀请招标：不含资格预审。

三、水利工程施工招标

从招标人的角度看，水利工程招标的一般程序主要经历以下几个环节：设立招标组织

或者委托招标代理人；申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底（实行资格预审
的还要申报资格预审文件）；发布招标公告或者发出投标邀请书；对投标资格进行审查；

分发招标文件和有关资料，收取投标保证金；组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑；
成立评标组织，召开开标会议（实行资格后审的还要进行资格审查）；审查投标文件，澄
清投标文件中不清楚的问题，组织评标；择优定标，发出中标通知书；将合同草案报送审

查，签订合同。
（一）设立招标组织或者委托招标代理人

应当招标的工程建设项目，办理报建登记手续后，凡已满足招标条件的，均可组织招
标，办理招标事宜。招标组织者组织招标必须具有相应的组织招标的资质。
根据招标人是否具有招标资质，可以将组织招标分为两种情况：

1. 招标人自己组织招标
由于工程招标是一项经济性、技术性较强的专业民事活动，因此招标人自己组织招标，
必须具备一定的条件，设立专门的招标组织，经招标投标管理机构审查合格，确认其具有

编制招标文件和组织评标的能力，能够自己组织招标后，发给招标组织资质证书。招标人
只有持有招标组织资质证书的，才能自己组织招标、自行办理招标事宜。
2. 招标人委托招标代理人代理组织招标、代为办理招标事宜

招标人取得招标组织资质证书的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理人代理组
织招标、办理招标事宜。招标人未取得招标组织资质证书的，必须委托具备相应资质的招

标代理人代理组织招标、代为办理招标事宜。这是为保证工程招标的质量和效率，适应市
场经济条件下代理业的快速发展而采取的管理措施，也是国际上的通行做法。现代工程交
易的一个明显趋势是工程总承包日益受到重视和提倡。在实践中，工程总承包中标的总承

包单位作为承包范围内工程的招标人，如已领取招标组织资质证书的，也可以自己组织招
标；如不具备自己组织招标条件的，则必须委托具备相应资质的招标代理人组织招标。

招标人委托招标代理人代理招标，必须与之签订招标代理合同（协议）。招标代理合
同，应当明确委托代理招标的范围和内容，招标代理人的代理权限和期限，代理费用的约
定和支付，招标人应提供的招标条件、资料和时间要求，招标工作安排，以及违约责任等

主要条款。一般来说，招标人委托招标代理人代理后，不得无故取消委托代理，否则要向
招标代理人赔偿损失，招标代理人有权不退还有关招标资料。在招标公告或投标邀请书发
出前，招标人取消招标委托代理的，应向招标代理人支付招标项目金额 0.2% 的赔偿费；

150