Page 164 - 现代化水利工程施工与管理

第七章 水利水电工程施工项目招投标管理

评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布无效的投标文件进行评议，并

对评标结果签字确认。
如有必要，评标期间，评标组织可以要求投标人对投标文件中不清楚的问题做必要的
澄清或者说明，但是，澄清或者说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内

容。所澄清和确认的问题，应当采取书面形式，经招标人和投标人双方签字后，作为投标
文件的组成部分，列入评标依据范围。在澄清会谈中，不允许招标人和投标人变更或寻求
变更价格、工期、质量等级等实质性内容。开标后，投标人对价格、工期、质量等级等实

质性内容提出的任何修正声明或者附加优惠条件，一律不得作为评标组织评标的依据。
评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分高低排出投标人顺序，并形成
评标报告，经招标投标管理机构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人。至此，

评标工作结束。
2. 两段三审

从评标组织评议的内容来看，通常可以将评标的程序分为两段三审——初审和终审。
初审即对投标文件进行符合性评审、技术性评审和商务性评审，从未被宣布为无效或
作废的投标文件中筛选出若干具备评标资格的投标人。

终审是指对投标文件进行综合评价与比较分析，对初审筛选出的若干具备评标资格的
投标人进行进一步澄清、答辩，择优确定出中标候选人。三审就是指对投标文件进行的符

合性评审、技术性评审和商务性评审。
应当说明的是，终审并不是每一项评标都必须有的，如未采用单项评议法的，一般就
可不进行终审。

3. 评审内容
评标组织对投标文件审查、评议的主要内容，包括：
（1）对投标文件进行符合性鉴定

包括商务符合性和技术符合性鉴定。投标文件应实质上响应招标文件的要求。所谓实
质上响应招标文件的要求，就是指投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符，
无显著差异或保留。如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标人应予以拒绝，并不

允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标文件。
（2）对投标文件进行技术性评估

主要包括对投标人所报的方案或组织设计、关键工序、进度计划、人员和机械设备的
配备、技术能力、质量控制措施、临时设施的布置和临时用地情况、施工现场周围环境污
染的保护措施等进行评估。

（3）对投标文件进行商务性评估
指对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行投标报价评估，包括对投标报价

进行校核，审查全部报价数据是否有计算上或累计上的算术错误，分析报价构成的合理性。
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