Page 80 - 新时期生态环境监测与环保技术应用研究

第四章 土壤污染监测与治理

第一节 土壤污染的法律制度分析

一、土壤污染保护法律制度的重要意义

农业生产离不开土地，民以食为天，一旦出现大面积的土壤污染就会直接影响到粮食

安全。只有建立完善土壤污染保护法律制度，才能够减少土壤污染，为粮食生产提供一个
安全的环境，同时还能改善人们的生活环境。从现在的土壤污染情况来看，土壤污染主要
分为四大类，人们都知道的两种是放射性元素污染和重金属污染，因为这两种土壤污染的

危害非常大，会产生一系列的连锁反应，其实除了这两种以外还有病原微生物和有机化合
物污染，这些污染也是现在最主要的土壤污染形式。土壤污染与农业生产过程中大量的使

用化肥和农药有关系，虽然我国的法律禁止使用药性强的农药，但是约束力却非常有限，
进而使得粮食安全存在着极大的安全风险。
土壤污染会直接影响到植物的生长，土壤中的一些有害物质作用于植物中去，这就使

得受污染的土壤中生长的植物中存在着很多的有害物质，人们在食用之后就会影响到身体
健康。另外，动物在食用了遭到污染土壤中生长的植物之后，这些有害元素也会聚集在动
物体内，最后也会进入到人们的体内。从上面的分析就可以看出，土壤污染会对人们的身

体健康造成严重威胁，并且具有一定的潜伏性。土壤污染归纳起来有四大种，但是造成土
壤污染的原因却非常多，存在着很多的不可控因素。重金属土壤污染具有很长的潜伏期，
在间接进入人体之后会长期的潜伏，等到积累到一定的程度就会形成病变，比如畸形、癌

症等。

二、我国土壤污染防治立法存在问题

我国现在的土壤污染防治立法方面仍有很多不足之处：
（一）土壤污染防治法律体系不完善

截止至今，我国在大气污染、水污染、固体废物污染及噪声污染等方面已经有了专项
的单行立法，但是在土壤污染这一领域的法律仍有缺口，暂未有统一实施的《土壤污染防
治法》。而涉及土壤污染防治的法律法规只囊括在其他环境要素的法律法规或部门规章中，

例如《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》《基本农田保护条例》及《土地管理法》
等。关于土壤污染防治的法律法规只是存在于其他法律条文中，分散且缺乏系统性，这些
法律条文也缺乏衔接点，使其不能够形成一个完整的法律系统。除此之外，这些零散分布

的法律规定也大大增加了可操作的难度，无法进行一个系统的土壤污染防治工作，在防治
的效果上面也微乎其微。同时，土壤污染防治的相关法律制度在现行立法当中是不健全并

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