Page 82 - 新时期生态环境监测与环保技术应用研究

第四章 土壤污染监测与治理

境保护法中，也就是说土壤污染保护没有形成独立的法律体系，或者是没有针对土壤污染

保护的专门立法，这就对土壤污染保护造成了很大的影响，不利于我国实现可持续发展目
标。针对这种情况，当前要做的是整合环境保护法中关于土壤污染保护的内容，根据实际
的土壤污染保护需求，加入一些新的法律制度，然后为土壤污染保护专门立法，其中要涉

及到土壤污染的综合治理、防止措施等。
（二）建立土壤污染防治法律体系
目前我国在环境污染这一领域已经制定了一系列专项单行法，其中包括《大气污染防

治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等，然而并没有专门的法律法规对
土壤污染方面进行规定，但是草案已基本形成。为了能够很好地解决日益严重的土壤污染
问题，我国迫切需要制定土壤污染防治单行法。而在制定法律的过程中，我们可以向荷兰、

日本、德国、法国、美国等学习其成功经验，在法律条文中体现切实可行的内容，避免空
洞性、原则性的内容和措施。而土壤污染防治法的内容应该包括环境影响评价制度、排污

许可制度、污染责任制度、土壤污染治理修复制度等，使我国的土壤污染防治法具有可操
作性，有法可依。除此之外，应该在土壤污染防治法与其他环境要素污染防治法之间找到
一个衔接点，使得土壤污染防治法与其他污染防治法共同形成一个完善的土壤污染防治法

律体系。
（三）加强对土壤污染保护监督和管理

土壤污染保护必须要预防为主，防治结合，这样才能取得良好的土壤污染保护效果。
我国还没有形成完善的土壤污染保护机制，但是可以借鉴一些西方国家的土壤保护措施。
建立专门的土壤环境风险评估制度，要将其贯彻和落实到土壤污染保护的各个环节中，使

其可以更好地指导土壤污染的治理工作，同时还能够加强对土壤污染保护的监督。西方发
达国家在土壤污染保护中做的比较好的国家是英国，其不但建立了土壤环境风险评估制度，
还比较重视土壤污染的修复，认为两者同样重要，因此也形成了土壤污染修复管理制度。

我国在土壤污染保护法律制度的完善过程中既要借鉴西方发达国家的经验，又要结合本国
的土壤污染保护的实际情况，制定出一套完善的符合我国土壤污染保护实际情况的法律制
度，只有这样才能加强对土壤污染保护进行监督和管理。

（四）引入先进技术
我国现阶段的土壤污染保护除了要做好立法的工作，加强对土壤污染保护的监督和管

理之外，还要在土壤污染保护上加大科技投入。土壤污染修复工作十分重要，能够改善我
国土壤污染的情况。因此，相关部门要在土壤污染修复技术上加大资金的投入，让研究人
员没有后顾之忧专门搞技术，只有这样才能加快土壤污染修复技术的突破。另外，还要多

和国际土壤环境组织沟通，引入一些国外的先进技术。政府组织和环境保护部分要加强对
普遍群众土壤保护宣传教育，这样就能让更多的人加入到土壤保护队伍中去。

总而言之，我国土壤污染保护的法律制度还不是很完善，还需要在立法、监管等方面
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