Page 92 - 环境影响评价理论与实践创新

第三章 建设项目环境影响评价问题及有效措施

11%。由于良好的城市生活垃圾管理和有效的法律法规系统约束，2000 年到 2013 年间，

德国城市生活垃圾的总体清运量呈现下降的趋势。城市生活垃圾的清运量由2000年的4.067
亿吨下降到 2013 年的 3.857 亿吨。
针对产生的固体垃圾，德国十六个州分别根据各自的情况再采取相应的处理方式。德

国 2005 年出台了《循环经济法》规定城市生活垃圾只有在预处理后才能填埋，并要求，
从 2020 年起，城市生活垃圾再循环利用率至少达到 65%。此后，在不造成环境污染，不
对居民健康产生危害的前提下，要求必须对不能循环利用或者处理的垃圾进行焚烧，填埋

量急剧减少。
2. 英国城市生活垃圾管理与处理现状
英格兰、威尔士和北爱尔兰负责英国生活垃圾管理政策的制定，他们共同的目标是：

减少城市生活垃圾的产生量，呼吁大家进行生活垃圾的源头分类和可回收再生资源循环利
用，节能减排，减少温室气体排放入大气。为了有效的对城市生活垃圾进行管理，英国相

继出台了很多法律法规，例如《北爱尔兰垃圾管理战略》《威尔士 2009 年零垃圾战略》《英
格兰 2010 年零垃圾战略》等都是为了实现城市生活垃圾处理达到“3R”的要求。
早期的英国城市生活垃圾处理和中国一样也是卫生填埋占比较大，之后填埋的比例逐

渐下降。2010 年填埋比例已经由 2001 年的 80% 下降到 49%。城市生活垃圾的循环利用率
大幅度提升。同时在餐厨垃圾管理方面，英国 2012 年居民厨余垃圾产生量 700 万吨同比

2007 年下降了 130 万吨。
英国采用分类收运“路边回收”的方式，每家会配备家庭粉碎机来处理餐厨垃圾。
英国对热解气化、机械生物处理、焚烧发电等先进生活垃圾处理技术进行了研究和尝试，

2014 年，英国应用包括生活垃圾和其他废弃物发电作为能源给英国电网做出了巨大的贡
献。这种绿色发电技术提供的能源占到英国能源总量的 7%。
3. 日本城市生活垃圾管理与处置概况

日本是生活垃圾分类做的比较好的国家。日本对于城市生活垃圾的管理进行了比较全
面细致的立法。日本推行实施了 ( 循环型社会形成推进基本法》用来确保社会物质资的源
循环再生利用、减少天然资源的消耗，减少环境的负荷，从源头减少、抑制城市生活垃圾

的产生同时保护环境节约赖以生存的资源：对于已经产生的城市生活垃圾要做到正确的分
类整理和仔细处理收集。为了更好的指导垃圾处置《废弃物处理及清扫法》《资源有效利

用促进法》等一系列法律法规取得了很好的效果。
在日本，街道上并没有垃圾桶，需要人们把垃圾带回住处按照法律规定来正确分类处
理，日本迁入新居的居民都会收到一份按日期扔垃圾和垃圾分类的指南，在分类指南上面

会详细描述各类垃圾何时处理，如何分类。
2013 年，日本城市生活垃圾总处理量为 4237 万吨，其中经过焚烧、粉碎、堆肥化、

饲料化、燃料化等方式进行中间处理的景为 3968 万吨，直接焚烧量就占 3373 万吨，冉生
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