Page 109 - 环境风险防控与应急管理

环境风险防控与应急管理

已经成为生态环境管理的“顶梁柱”。特别是“十三五”时期，以国家生态环境
质量监测事权上收为重点，国家生态环境监测网络建设、体制机制、服务效能等

方面均取得明显进展与成效。

（一）网络建设显著提升
“十三五”期间，中国已形成要素齐全、覆盖全国、功能完善的国家生态环

境监测网络。已建成由 1436 个城市环境质量自动监测站点、82 个降尘监测站点、

96 个区域监测站点、16 个背景监测站点组成的国家城市空气质量监测网。建成由

2767 个国控地表水水质监测断面组成的国家地表水质量监测网络，其中国家地表

水考核断面（以下简称国考断面）1940 个，入海控制断面 195 个，趋势科研断面
717 个，跨界断面 956 个。已建设 1881 个国家地表水水质自动监测站，并全面联

网运行。生态环境部、农业农村部、自然资源部共建成近 8 万个土壤环境监测点位，

覆盖全国 31 个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的国家土壤环境监测网络。
其中，生态环境部按照“说清现状、兼顾风险”的目标，分别布设了 2481 个背景

点、20006 个基础点、16393 个风险监控点；建成了由 63 个生态状况地面监测站，

以及环境一号A/B/C卫星和高分五号卫星组网组成的卫星遥感和地面监测相结合、

全国与典型区域相结合的国家生态质量监测网络。

（二）体制机制初步理顺
“十三五”期间，生态环境部门积极落实国务院机构改革要求，持续深化生

态环境监测改革，初步理顺统一生态环境监测评估职能，将海洋、地下水、入河

（海）排污口、水功能区、农业面源、温室气体等要素纳入全国生态环境监测体
系通盘谋划。全面完成国家空气和地表水环境质量监测事权上收，推动实施市县

生态环境质量监测事权上收至省级，有效保证环境监测与评价的独立、客观、公

正。全面放开生态环境监测市场，在社会环境监测机构全面参与企业自行监测、

在线监控设施运维、环保验收监测等活动的基础上，积极推进政府购买监测服务，

100
100