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环境风险防控与应急管理

单元和水功能区管理需求，按照“科学评价、厘清责任”的总体原则，整合、上
收或新设（新建）国家地表水环境质量监测断面，覆盖十大流域干流及重要支流、

重要水体省级市级分界、重要江河湖泊水功能区和地级及以上城市。创新采测分

离手工监测模式，通过无人船、无人机作业模式实现非现场采样，推进实验室分
析和数据传输全过程自动化、标准化。健全人工与自动相结合的地表水环境质量

监测体系，深化水质自动监测数据在水环境质量评价、考核与排名中的应用。土

壤环境质量监测方面，会同自然资源部、农业农村部等部门，优化设置国家土壤

环境监测点位。以说清土壤环境本底与环境的现状和变化趋势为目的，设置背景

点和基础点监测，网格化覆盖中国陆域主要土地利用类型和土壤类型，开展长期、
稳定监测。以支撑高风险区域土壤风险管控为目的，设置动态更新的风险监控点位，

充分衔接农用地土壤详查成果，重点关注已发现或具有潜在污染风险的土壤重点

监管企业周边、工业园区周边和环境敏感区域。以保障农产品安全为目的，在大
宗和地方特色农产品产地布设土壤风险监控点位。

2. 服务污染防治精细化管控

大气污染成因监测方面，指导全国完善大气颗粒物组分及光化学评估监测网

络，针对超标城市开展对臭氧生成贡献较大的臭氧前体有机物监测及颗粒物组分

自动和人工监测，实现精准治理。建立网格化立体监测网络，综合应用传感器、
地基雷达、车载走航、空基遥感、卫星遥感等多种技术手段，以污染较重城市和

污染物传输通道为重点，开展 PM2.5、O 3 、NOx 等主要污染物水平热点监测和垂

直柱浓度监测，提升污染高值区识别和污染传输影响分析能力。
水生态质量监测方面，按照“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的要求，在长江、

太湖、松花江、辽河等重点流域率先开展水生生物完整性监测。到“十四五”末期，

建立统一的水生态监测技术体系，指导各流域建立符合流域特征的水生态监测指

标与评价方法，初步形成基于流域的全国水生态监测网络。在长江、黄河、白洋

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