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水利工程规划设计与造价控制
2. 工程造价
（1）工程造价的含义
第一， 从建设项目的成本的角度出发，工程造价指建设指定的项目所用的费
用的总和， 包含建筑工程费、 设备费、 安装费等其他有关费用， 由此可以看出，
此种含义是从投资商即业主的角度来定义的。业主通过评估、决策、设计、招标、
施工及竣工验收等一系列投资活动来建设一个项目。由投资所产出的固定资产和
无形资产过程中计划所消耗的所用费用的总和即为“工程造价”。在理想状态下，
“计划所消耗的费用的总和”和“工程造价”应该是等值的，但在实际建设过程中，
经常会有实际工程造价超出计划投资的现象。第二，从市场供需的角度出发，“工
程造价”指在建设完成某项工程之前，计划或实际所花的费用的总和。 由此可以
看来，这种“工程造价”是指在完成某项工程或某个阶段的工程价格，此种价格
是在招投标或承发包过程中产生的，是市场环境下的产物，因此比较灵活。
（2）工程造价的表现形式
第一， 投资估算。投资估算指在项目建议书、可行性研究阶段，工程造价则
称为投资估算。此时的工程造价是对项目所花费用的最初估测，在进行投资估算
时应充分考虑到各种影响因素，是对项目可行性和合理性的造价成本的考核，同
时对项目是否立项有重要的影响。投资估算是项目建设过程中的最高限额，同时
投资估算为下一步的设计概算起依据作用。
第二，设计概算。在投资估算的控制下，设计单位根据初步拟定的方案和已
经批复的立项文件在此基础上在细化， 根据有关说明、 概算定额、设备及材料的
价格和图纸所出的工程量来编制设计概算。
第三， 施工图预算。施工图设计阶段根据需采购的项目设备、材料的价格和
预算定额、费用文件，在工程开工之前来编制的施工图预算，施工图预算应受设
计概算的控制，同时施工图预算的编制依据的内容不同于设计概算。
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