Page 278 - 水利工程规划设计与造价控制

第八章 现代水利工程运行管理探究

工程维修养护补贴费及社会保障费列入财政预算，保证其正常的经费开支，促进
和稳定水利灌溉管理单位的正常运行。依照“管养分离”的政策要求，水管单位

加快灌区水利管理、维修管养分离过程。加大专业化工程维护队伍建设力度，促

进项目工程维护工作专业化进程，从根本上保证灌区管理效果，逐步提升水利工
程的完好率，充分发挥水利工程的效能。

2. 健全安全防护法制

水管单位很难从源头上控制坠渠、溺水事故，需要当地政府机构领导，省、市、

县、镇、村协同配合，双管齐下，形成合力作用，真正做好安全防护工作。可建

立灌区安全防护地方政府行政首长负责机制，明确规定安全防护主体责任、项目
资金统筹、安防设施管理、溺水纠纷处置、法律责任等。构建意外溺亡援助社会

保险机制，各市级政府机构建设水利工程溺亡责任鉴定机构，拟编相关细则规定，

公示于众。一旦灌区突发溺亡事故，先指派责任认定机构鉴定，保险公司而后依
照鉴定结果在资金上予以援助补偿。

3. 改进计收水费方法

由于有偿用水观念淡薄、用水计量设施建设滞后、水费征收管理不到位等原因，

造成水费征收难的问题仍然存在。上至各级领导，下至基层农户，均要认识到水

管单位计收水费的意义所在，其是促进灌区水利工程有效运行的重要支撑。水费
征收效率长期偏低，不仅会降低水管单位经济效益，也可能会扰乱灌区经济常态

运转过程，降低农户收入。因此，一定要予以水费征收工作高度重视，科学调整

征收办法并严格执行。一是审核灌溉规模。针对目前浇灌规模，立足于灌溉用水
现状，再次审核并进行登记注册，认真履行相关手续，将其作为后期计收水费的

凭据。二是构建用水申请体制。针对有用水需求的农户，以村为单位向水管单位

呈递书面申请，要求所有农户在申请书上签字，将申请书作为后续上交水费的合

法凭据，针对正常用水但故意不上交水费者，在当地政府机关无法调解时，可以

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