Page 103 - 公路工程施工技术与质量管理研究

Research on Construction Technology and Quality Management of Highway Engineering
公路工程施工技术与质量管理研究

（三）加强行业监督管理
公路养护工程应当建立“标准明确、企业自检、社会监理、政府监督”的质
量监督体系，养护工程应严格按照设计文件及有关规范标准进行施工，公路管理

部门或实施单位应定期进行检查，并委托有检测资质的检测机构不定期进行质量
抽检，以确保农村公路养护工程质量。公路交通行业监督管理应从以下 4 点进行：
一是行业监督单位应加强日常巡查，及时发现问题及时处理；二是强化养护工程
质量通病和管理问题治理等专项行动监督，开展养护工程外观质量提升攻关专项

活动；三是大力开展养护工程品质工程建设，深入推进设计标准化、设计精细化
以及施工标准化；四是监督养护工程质量评定与竣工验收，高标准严要求，确保
公路养护工程质量的最后一关。
（四）丰富公路养护管理资金渠道

通过公路养护现状进行剖析，大多公路养护管理资金来源均为地方政府，结
构单一。若是地方政府自身财政资金较为困难，将难以满足当前农村公路的养护
管理需求，就必须相应地丰富渠道筹资优势。在我国市场经济体制日益健全、经
营模式日益多元的模式下，可将公路养护管理以公开招标的模式面向社会各级企

业择优选择承包商，签订承包合同，按年度结算。期间可由总承包公司垫付工程
款，在建设后，建设单位则应严格核实工程量向总承包商支付相应工程款项。养
护工程则可依据年度计划，将多条线路系统打包予以承包，满足合同约定标准内
容后，再依据规定支付相应工程款项。以此方式，一方面，相应施工企业可在具

体施工中获取经济利润，有效吸引施工企业。另一方面，也能有效集中社会闲散
资金系统建设农村公路，显著缓解资金周转困难等经济压力。
（五）制定公路养护市场化制度
为了使公路养护项目能够顺利走向市场化并达到最终目标，相关部门需要制

定规范的政策与制度。首先建立一个主要的大框架，以此为规范约束下行的制度，
并且给出一定的可调节空间，以便于不同的地区制定更适合当地的适应策略。这
其中包括路面维护施工的监督管理措施、维护定额编制方法、维护招投标的管理
制度与措施和维护服务质量考核规范等。这样才能使公路养护在市场中有章可循，

有法可依，从而实现各养护企业的公平竞争发展。在此基础上建立资历等级规则，
构筑公路养护市场的准入准则，以此更好地规范养护市场，保证公平公正竞争。

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