Page 171 - 食品安全检测技术与质量管理分析

第五章 食品安全管理体系构建

善中融入新型食品安全问题以及具体的防范措施。为保障法律法规建设的完善性，
相关部门要以制定食品召回制度、应急管理制度等为切入点，一旦发生重大食品
安全事故，要立即启动和应用这些制度，在严格遵循相关制度的基础上，最大限

度地消除食品安全问题带来的负面影响。
（四）构建完善的食品安全风险评估制度
在食品安全风险分析工作开展中，完善的食品安全风险评估制度发挥着重要
作用。站在食品行业的角度来看，随着社会发展水平的提升，食品企业间的竞争
日益激烈，并且风险性明显提升。通过仔细观察发现，中国风险评估制度不够完

善，相关部门和工作人员要给予高度重视，积极开展外界环境风险分析和评估工
作，认识到食品生产行业监管工作的差异性、复杂性，关注监管工作中暗藏的风
险，以具体情况为基础，制定有针对性的、完善的食品安全风险分析制度。相关
部门和工作人员要避免墨守成规，而是要根据市场实际变化情况持续完善和优化

食品安全风险评估制度，保证该制度具有时代性，并充分发挥该制度的导向作用，
努力创设一个健康、全面的市场环境，以保障食品安全，切实维护消费者合法权
益。此外，要重视食品安全风险监管工作，相关单位要积极建设食品安全风险监
管部门，加大对食品安全风险分析工作的监督和控制力度。同时，要积极构建完
善的社会信息系统，提升公众对食品安全问题的了解度，避免人为因素、制度因
素等引发的食品安全问题。

第三节 基于食品安全突发事件的应急管理体系建设

一、食品安全突发事件应急管理体系的理论基础

（一）食品安全应急管理体系的框架结构
食品安全应急管理体系的框架结构应包括应急机制、应急预案、应急指挥、
应急资源、应急演练和应急评估等。应急机制是指建立应急管理的组织架构，明

确应急管理职责和权责；应急预案是指制定针对不同类型突发事件应对的具体措
施和行动方案；应急指挥是指在突发事件发生时进行指挥和协调；应急资源是指
为应对突发事件所配备的人员、设备、物资和信息等；应急演练是指通过模拟突
发事件进行演练，检验应急预案和应急机制的有效性；应急评估是指对应急管理
体系进行评估和改进，提高应急管理能力。

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