Page 172 - 食品安全检测技术与质量管理分析

Analysis of Food Safety Testing Technology and Quality Management
食品安全检测技术与质量管理分析

（二）应急管理体系的运行机制和原则
应急管理体系的运行机制主要包括预防、准备、响应、恢复和改进等阶段。
预防阶段是指在突发事件发生前，采取一系列预防措施，尽可能地避免突发事件

的发生；准备阶段是指在突发事件发生前，进行应急预案的制定和演练，为突发
事件的应对做好充分准备；响应阶段是指在突发事件发生后，立即启动应急预案，
对事故进行及时控制和处理；恢复阶段是指在事故得到控制后，进行恢复工作，
尽快恢复正常生产和生活秩序；改进阶段是指对应急管理体系进行评估和改进，

提高应急管理能力。

二、影响食品安全突发事件应急管理体系建设的主要因素

（一）法律法规建设滞后

食品安全是一个非常复杂的系统，涉及很多方面，包括生产、加工以及销售
等各个环节。由于这些领域之间存在着一定的联系和关联性，所以在进行应急管
理过程中，需要根据每个部门不同情况来制定相应措施，协调各相关单位共同应
对突发事件；同时也会增加政府部门对风险评估工作的成本投入量。食品安全事

故发生后如果没有及时处理，仅是损失严重、经济效益不理想等问题，因此，要
加强法律法规建设，保证食品安全突发事件应急管理体系的全面建设。
（二）应急管理体制不完善
食品安全事故发生后，政府的应急管理机制不完善，在应对突发事件时，没

有明确的法律规定。由于缺乏相应制度和标准体系来规范各部门行为、处理紧急
情况以及如何处理危机等，在这些问题上都存在着无序性及混乱性现象；同时也
缺少相关人员对食品安全生产进行的有效监督与检查工作等，这些方面都是造成
中国食品领域出现严重事故发生的原因之一，因此完善应急管理体制是保障整个
突发事件中发挥应有作用的关键环节。

（三）食品安全突发事件应急预案的实用性不强
中国的食品安全突发事件应急预案主要是由政府机构制定，没有专门针对具
体情况来进行应急管理，所以在实施过程中很容易出现问题。比如：政府为了保

证自己部门能够顺利开展工作而对相关信息不公开；或者是由于食品企业自身存
在一些特殊性和不可控因素，导致不能及时有效地解决危机。还有就是中国的政
府部门对于突发事件应对机制建设也不够完善，使得其缺乏实用价值，因此需要

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