Page 100 - 矿山开发与地质环境治理研究

矿山开发与地质环境治理研究
Research on Mine Development and Geological Environment Management

（四）开发式治理可行性评价
开发式治理方案的确定，要建立在开发式治理可行性分析的基础上，综合考
虑自然地理条件因素、地质环境条件因素、矿业开发条件因素以及预期效益等因

素，采用一定数学评价模型，论证矿区内实施开发式治理的可行性。预期效益从
经济效益、环境效益和社会效益三个方面进行分析，环境效益主要指标包括恢复
的土地面积、减少的固体废弃物量等；经济效益指标主要包括获得残留资源的价
值、恢复的土地价值及种植预期收益；社会效益主要指标包括政策是否支持、群

众支持度。通过效益分析，反推开发式治理模式的合理性和有效性。
（五）开发式治理方案制定
根据开发式治理可行性评价分析结果，结合矿山实际以及公众意愿，制定开
发式治理实施方案。

二、相关建议

按照“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系”要求，高效
推进矿山生态修复工作，必须着力构建矿山生态修复法律制度体系，逐步实现矿

山生态保护修复领域法律完善、制度健全、手段多元、监管有效，切实做到从源
头预防、过程控制到事后评估的全过程保护与修复。加快推进矿山生态修复立法
及标准制修订。
加快对《矿产资源法》的修订，同时推进《矿产资源法实施条例》的制定和

出台。通过修法立法，理清矿山生态修复的法律内涵及基本要求，树立全过程管
控的基本理念，顺应时代发展，剔除计划经济时代的痕迹，将散见于各单行法中
有关规定进行归纳统一。在上位法的基础上，根据实际工作需要，完善有关部门
规章。一方面，对《矿山地质环境保护规定》中矿山地质环境保护与土地复垦方

案编制要求、矿业权人法律责任等与上位法不一致的规定进行修订；另一方面，
进一步统筹、完善《矿山地质环境保护规定》与《土地复垦条例实施办法》中有
关采矿项目矿山地质环境恢复治理基金、土地复垦费用预存管理等规定。根据以
上各项法律法规制定相关生态修复管理和技术标准与规范，如生态与资源本底调

查技术标准、参照生态系统选择技术标准、修复模式选择技术标准、修复方案实
施效果评估标准等。
完善矿山生态修复方案编制与实施监督制度。国家层面出台方案编制规范，

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