Page 37 - 青海打造国际旅游目的地建设研究

第一章 以文化旅游产业打造国际文化旅游名城

的交叉管理和管理权限不清晰的问题。二是统筹机制不完善。受文化资源与旅游
资源分散性的影响，部分地区由于过分强调单一的文化要素或旅游要素，未能统
筹地区文化和旅游的综合要素，成为制约提高文化产业和旅游产业融合发展的综

合实力的重要因素。
（三）文化旅游产品供给不足
由于受人才、资源、环境和空间等发展条件的限制，青海省旅游目的地体系
建设相对滞后，文化旅游产品的市场占有率较低，供给不足。主要表现在：一是

文化旅游的新业态较少。当前，青海省部分文化企业在开发产品的过程中还是过
分注重模仿、复制，导致开发的文化旅游产品依然存在不同程度的同质化问题。
青海省文化旅游由于目前还处于初步发展阶段，观光型产品仍占据主要地位，对
文化创意、文化体验、休闲度假、健康养老等新产品、新业态开发不足，精品旅

游产品和旅游线路种类较少、品质较低，缺乏文化内涵的深层挖掘，产品附加值
普遍较低。二是文化创意产业体系不健全。由于青海省文化创意企业规模弱小，
设计研发能力不足，尚未形成较为健全的文化创意产业体系，导致青海省缺乏文
化创意精品，文化创意产品在数量和质量方面体现出青海省文化旅游特质不充分。

文化创意产品制作条件不足、产品质量和美感度不高、传统文化和工艺技术的缺
失等问题是青海省文化创意旅游产品发展的主要制约因素。
（四）文旅复合型人才储备缺乏
促进文化与旅游产业融合，人才是关键，“文旅融合”产生的新业态势必会

引发对文化旅游复合型人才的迫切需要。“互联网 +”时代，旅游产业与其他产
业的大范围融合需要理念先进、视野开阔、经验丰富等综合素质高的复合型旅游
人才，但由于人才观念滞后、对人才不重视、对旅游人才的培养计划不充分、人
才引进难等原因导致青海省人才的供给难以适应新形势下文旅融合发展的需要。

如，缺少擅长“文旅”项目的决策人才、熟知“文旅”产业特征的管理人才、懂
文化和旅游产业特点及市场需求的创意策划人才、跨界发展的复合型人才以及有
实战经验和实操能力的规划团队等，且高学历、高职称、多实践经验的人才明显
不足。因此，大力推进人才队伍建设，形成后备发展力量是青海省文化和旅游业

可持续发展的关键。
（五）文旅企业缺乏深度合作
目前，青海省文旅产业规模总量较小，结构较为单一，文化和旅游的龙头骨

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