Page 39 - 青海打造国际旅游目的地建设研究

第一章 以文化旅游产业打造国际文化旅游名城

海篇章的决定》和《中共青海省委关于加快把青藏高原打造成为全国乃至国际生
态文明高地的行动方案》，立足生态文化旅游资源优势，加快推进青海省文化产
业和旅游产业的融合发展进程。以生态优势推动生态旅游发展，推动构建“一环

六区两廊多点”生态旅游发展新布局，着力打造国际生态旅游目的地，让绿水青
山永远成为青海省的优势和骄傲，让文化、旅游、生态走出青海省、走向全国、
走向世界。
（二）完善体制机制，推动管理融合

1. 优化管理方式
树立“大旅游、大文化、大产业、大市场”的观念，做到全省“一盘棋”，
进一步打破行政壁垒、区域壁垒，推动文化旅游发展要素在区域间流动。加快体
制机制改革，推动落实“放管服”，加强大数据在文化旅游监管中的运用，不断

提高监管效率；积极推动标准化建设，制定出台促进文化和旅游融合发展的地方、
行业等相关标准，使标准化成为文化和旅游融合发展的重要参考依据；改革文化
和旅游统计制度，加强文化和旅游在投资融资方面的统计分析，进一步发挥统计
数据在文化和旅游融合发展方面的导向和指引作用；建立和完善联动机制体制，

充分发挥文化旅游与农业、林草、环保、国土、交通等各部门的互动合作和联动
协调，形成较完善的综合管理体制，避免多头管理，加快推进文化和旅游融合发
展的进程。

2. 注重规划引领
加强顶层设计，提升规划的前瞻性、专业性、有效性，以规划引领发展、
服务发展、促进发展。要统筹考虑经济社会发展水平、区位优势、风土人情、自
然、人文风貌、经济、资源条件、市场状况和环境承载能力等因素，编制青海省
文化和旅游融合发展规划，加快构建全省文化和旅游融合发展的新格局。要聚

焦关键领域、薄弱环节，策划实施一批重点文化旅游项目，引领带动文旅产业持
续、健康、有序、稳定的发展；以“多规合一”助推融合发展，注重文化和旅游
发展规划与专项规划、区域规划、国土空间规划之间的衔接，保证其它规划中体
现文化和旅游要求，实现功能互补、相互协调、统筹发展；探索建立规划评估机

制，对规划明确的发展定位、产业布局、项目开发、市场开拓、投资融资等内容，
进行阶段性评估，特别是对文化旅游项目进行科学评估，提升规划的科学性、
实效性。

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