Page 195 - 乡村振兴背景下的农村经济发展研究

第七章 边疆民族地区乡村治理体系创新

部分项目未充分考虑村民需求和实际情况；利益分配机制不健全，导致各主体之
间利益失衡，影响协同积极性；监督评估机制缺失，无法对协同效果进行有效评
价和改进。资源整合不足：边境地区资源相对匮乏，且各主体资源分散，缺乏统

筹整合。政府资金、企业资本、社会组织资源等未能有效对接，造成资源浪费和
重复建设。例如，在产业发展中，不同企业投资的项目可能存在同质化竞争，未
能形成产业集群效应。能力差异较大：各主体在资金、技术、管理等方面能力差
异明显。政府在宏观规划和资源调配方面能力较强，但在产业运营等微观领域能

力不足；企业在市场运作方面具有优势，但对边境地区特殊情况了解不够；社会
组织和村民的专业能力有限，难以在建设中发挥更大作用。

三、边境小康村建设中多元主体协同的优化路径

（一）强化协同意识与理念
加强宣传教育：通过媒体宣传、举办培训班、开展讲座等方式，向各主体普
及多元主体协同参与边境小康村建设的重要意义、目标和方式，提高各方的协同
意识。例如，组织政府工作人员、企业管理人员、村民代表等参加协同发展专题

培训，增强其合作意识和协同能力。树立共同目标：明确边境小康村建设的总体
目标和阶段性任务，引导各主体将自身发展目标与边境小康村建设目标相结合，
形成利益共同体。在制定规划和项目实施过程中，充分听取各方意见，确保目标
得到各主体的认同和支持。

（二）完善协同机制
建立沟通协调机制：搭建多元主体沟通交流平台，定期召开联席会议，及时
通报建设进展，协调解决建设中遇到的问题。建立信息共享机制，利用互联网、
大数据等技术，整合各主体的资源、需求等信息，实现信息互通共享。例如，开

发边境小康村建设信息管理平台，各主体可在平台上发布项目需求、资源供给等
信息。健全民主决策机制：在项目规划、实施等环节，建立民主协商制度，广泛
征求各主体意见。成立由政府、企业、社会组织、村民代表组成的协商议事机构，
对重大事项进行讨论决策，确保决策的科学性和民主性。构建利益分配机制：制

定公平合理的利益分配方案，明确各主体在项目中的权利和义务，根据投入和贡
献分配利益。例如，在产业项目中，可采用股权分配、利润分成等方式，让政府、
企业、村民等都能分享发展成果。完善监督评估机制：建立多元主体参与的监督

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