Page 192 - 乡村振兴背景下的农村经济发展研究

Research on Rural Economic Development under the Background of Rural Revitalization
乡村振兴背景下的农村经济发展研究

责清单，明确各自在乡村治理中的定位与任务。党组织发挥领导核心作用，负责
把握乡村发展方向、制定重大决策；村民自治组织依法开展民主选举、民主决策、
民主管理、民主监督；社会组织发挥专业优势，参与乡村公共服务供给。通过职

责明确，避免职责不清、推诿扯皮现象。加强组织融合：创新党组织设置方式，
在农村产业链、专业合作社、社会组织中建立党组织，扩大党组织覆盖面。推行
村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，鼓励党员在村民自治组织、社会组织中
担任重要职务，促进党组织与其他治理主体的深度融合，形成协同治理合力。

（二）创新工作运行机制
建立协商议事机制：构建以党组织为核心的乡村协商议事平台，定期组织村
民、乡贤、社会组织代表等开展议事活动。在乡村规划制定、产业发展项目实施
等重大事项决策前，充分听取各方意见建议，通过协商达成共识，提高决策的科

学性与民主性。例如，可借鉴“村民说事”“院落议事会”等形式，让村民充分
参与乡村事务决策。优化执行落实机制：建立工作任务分解制度，将乡村治理各
项任务细化分解到具体部门和个人，明确责任主体和完成时限。加强对工作执行
过程的跟踪监督，及时解决执行中遇到的问题。同时，建立部门间的协同联动机

制，打破信息壁垒，实现资源共享，提高工作执行效率。健全监督考核机制：制
定科学合理的基层党建与乡村治理衔接工作考核评价指标体系，将党建工作成效、
乡村治理水平、农村经济发展成果等纳入考核范围。通过定期考核、群众评议等
方式，对各方工作进行评价，考核结果与干部绩效、评优评先挂钩，激励基层党

员干部积极推动党建与乡村治理有效衔接。
（三）强化人才保障机制
加强本土人才培养：加大对农村基层党员干部的培训力度，定期组织开展党
建知识、乡村治理、产业发展等方面的专题培训，提高党员干部的综合素质与工

作能力。实施“头雁工程”，选拔培养一批政治素质高、带富能力强的村党组织
书记。同时，开展新型职业农民培训，培育一批懂技术、善经营的农村实用人才，
为乡村治理和经济发展提供人才支撑。吸引外部人才流入：制定优惠政策，吸引
高校毕业生、乡贤、企业家等人才返乡创业就业。设立乡村振兴人才专项资金，

为返乡人才提供创业补贴、住房保障、子女教育等支持。建立人才柔性引进机制，
通过兼职、技术合作等方式，吸引城市人才为乡村发展提供智力支持。例如，鼓
励高校专家学者与农村建立长期合作关系，开展技术指导与产业帮扶。

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