Page 237 - 山区高速公路运营防灾减灾风险管控与应急处置

Risk Control and Emergency Response for Disaster Prevention and Reduction in the Operation of Mountainous highways
山区高速公路运营防灾减灾风险管控与应急处置

响应—处置”闭环法律链条。
（三）整合技术标准与设施配置强制性条款
山区防灾设施配置标准分散于不同规范，条例缺乏对关键技术的整合性强制

要求。修订应吸纳现行《公路边坡养护技术规范》《公路隧道养护技术规范》等
文件的核心内容，提升为法律条文。重点规定：长陡坡路段强制设置避险车道与
动态速度控制系统；地质不稳定区域安装基于北斗的形变监测系统；隧道群配置
分布式温湿度与有毒气体监测设备；易结冰路段布设自动融雪设施。通过法律条

文固化技术标准，避免执行层面的随意性。
（四）建立灾后恢复与责任追溯特别程序
山区灾害常引发长时间交通中断，现行条例对灾后通行恢复时限、损失评估
及责任认定缺乏专项规定。修订需增设灾后处置特别条款，要求运营单位在灾后

72 小时内提交通行能力评估报告，对因设计缺陷或养护失职导致的次生灾害实
施第三方技术鉴定。对于因自然灾害引发的损失，应建立区别于常规事故的保险
理赔快速通道与政府补偿机制，平衡公共利益与企业可持续运营能力。
法规修订需立足山区风险演化规律，通过责任具体化、流程法定化、技术强

制化，构建权责对等、标准统一、协同高效的法制保障体系，为山区高速公路韧
性提升奠定法律基础。

四、执行机制

（一）监督机制
监督机制是确保山区高速公路运营防灾减灾各项措施有效落实的关键保障，
其核心在于建立覆盖全面、反应迅速、信息共享的常态化监管体系。日常监测体
系构成监督的基础层，通过倾角传感器、应变计、雨量计、视频监控等智能传感

设备，对高边坡、桥梁隧道、易滑坡路段、易积水点等关键目标进行全天候实时
数据采集与传输。这些数据汇聚至智能监测预警平台，利用大数据分析、人工智
能算法进行深度处理，自动识别异常变化趋势，实现风险早期识别与分级预警。
平台整合气象、地质、交通流量等多源信息，为风险研判提供多维支撑。定期检

查与专项巡查制度构成监督的主动层，养护单位依据规范要求开展周期性结构物
检查、排水系统清淤维护、交通安全设施排查。管理部门组织专家或第三方机构
对高风险路段、重点工程、灾后修复点进行专项巡查与技术评估，检查结果形成

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