Page 235 - 山区高速公路运营防灾减灾风险管控与应急处置

Risk Control and Emergency Response for Disaster Prevention and Reduction in the Operation of Mountainous highways
山区高速公路运营防灾减灾风险管控与应急处置

程。这种标准化框架确保了风险数据的可比性与评估结论的可靠性，为后续决策
提供坚实支撑。
（二）监测预警的强制性技术规范

监测预警是主动防控的关键屏障。其技术实施必须遵循具有强制约束力的规
范。第一，监测点布设方案需依据标准化的风险评估等级图谱强制确定，高风险
路段必须实施密集监测。第二，监测设备选型与安装执行国家或行业强制标准，
规定倾角传感器、裂缝计、孔隙水压力计、雨量计、视频监控等设备的最低性能

指标、布设间距、安装工艺与校准周期。数据传输环节强制要求采用具备防雷击、
抗干扰能力的专用通信链路，确保数据实时性与完整性。数据处理与分析层面，
强制规定统一的数据格式、入库标准、质量校验流程与异常数据识别算法。预警
模型开发与应用必须基于历史灾变案例库与力学机理，强制通过第三方验证并设

定明确的预警阈值分级标准（如注意级、警戒级、行动级）。预警信息发布流程、
格式模板、响应时效需纳入强制性操作手册，确保预警指令的权威性与执行力。
任何运营单位不得擅自降低监测标准或延迟预警响应。
（三）应急预案与处置的强制执行力

应急处置的效能高度依赖于预案的完备性与响应的强制性。必须制定覆盖全
灾种、全流程的山区高速公路突发事件应急预案编制导则，强制要求运营单位依
据导则，结合路段风险特征编制具体预案，并按规定周期进行强制性评审与修订。
预案内容须强制包含：不同灾害场景（如边坡滑塌阻断、隧道涌水、冰雪灾害）

的应急响应启动条件与分级标准；现场指挥部组建标准与指挥权限；交通管制与
分流路线的强制性执行方案（包括备用路线启用条件与管制设施布设规范）；工
程抢险技术方案库（如滑坡体临时加固技术标准、路面除冰剂撒布浓度与作业温
度限定）；受困人员搜救与医疗急救的协作规程。应急演练环节设定强制性频次

与规模要求（如每年至少一次综合演练），演练脚本需严格模拟真实灾害链过程，
演练评估结果强制作为预案修订依据。应急处置过程中，现场指挥机构依据预案
发布的指令具有强制执行力，相关部门与人员必须无条件服从协同。
（四）标准执行与责任追溯的强制保障

标准化与强制性的生命力在于执行的刚性约束与责任的可追溯性。需建立覆
盖规划设计、建设施工、运营管理全链条的防灾减灾标准符合性强制审查制度。
新建或改扩建项目在工可、设计、交工阶段，强制进行防灾专项审查，确保工程

226