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计算机技术与网络安全研究
Computer Technology and Cyber Security Research

因为互联网的迅猛发展以及它在不同主体间的冲突中所占的比重越来越大，
不仅仅是某些商业实体会遭到网络攻击，国家主体也已经成为网络攻击的目标，
而这种网络攻击，不仅会造成国家相关行业、关键基础设施（例如电力、水源以
及石油天然气）的混乱，干扰目标国家公民的正常生活，甚至对目标国家的主权，
乃至国际和平与安全构成严重威胁。

随着全球网络化的推动，人类社会一步步迈入信息化，信息作为现代化社
会运行的“神经”，既能够迅捷准确地传递信息，同时也起着“牵一发而动全身”
的效果，因此一个小小字节的更改就造成一座核电站的废弃在这个时代也绝不再

是“痴人说梦”般的存在。网络攻击也不再是“纸上谈兵”，其现实破坏性有时
候会更加严峻。而且碍于网络的全球互联性这一特点，网络攻击行为从根本上是
无法仅仅通过某一国家的立法进行有效规范的。这也是网络安全问题成为一种非
传统国家安全威胁的一大因素，网络安全直接或间接地影响着各国的公共安全保
障，同时也是个综合了多种类学科的严峻问题。正因为网络安全问题是“牵一发

而动全身”的，对于它的法律规制就必须以综合的角度从整体出发，对其所进行
的法律规制更是作为上层建筑必然要立足于社会发展的各方面状况，只有立足于
现实才能做到真切地对国家公共安全乃至全球网络和平发展予以合理规制。为了

应对这些因为网络攻击带来的伤害，私法性质的商业主体与公法性质的国际法主
体他们所采取的应对方式重点也不一样，商业主体所保护的重点往往是放在保证
资金的安全与正常融资的渠道，而对于一个国家来说，他们需要应对的威胁更多
的是其他国家以及某些组织的军事力量，尤其是对常规武器与生化武器的保护与
防范，更关注的是潜在的威胁，也更注重于对本国的各种关键基础设施的保护。

网络攻击行为本身发生在现实强制力鞭长莫及的网络空间，这就意味着网络攻击
行为在发生的时候不会受到外来强制力的阻碍，在时间节点上又因为互联网的全
球共通性可能不分白昼黑夜在任何时段发生。网络攻击在技术层面上有一个至今

仍难以攻克的桎梏就是溯源的困难，这直接造成难以确定攻击者的身份，也难以
确定谁会成为下一个网络攻击的目标。互联网世界是开放的、无边界的，这就意
味着小至自然人的手提电脑、大致一个国家的基础设施建设都可能成为网络攻击
的对象。再者，网络攻击所带来的危害结果也是不可估量、不可预测的，只有发
生了以后才能事后去估值造成多少损伤，再去查缺补漏，提出解决的办法，而就

如地震后不断产生余震的情况一样，这种摸排的时间里却又往往会造成建构在初

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