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计算机技术与网络安全研究
Computer Technology and Cyber Security Research

网络安全办公室和英国政府通信总部。网络安全行动中心是一个跨部门协调的部
门，为政府各部门、企业以及普通民众提供网络安全相关服务，确保政府各部门、
各行业企业、英国的国际合作伙伴以及普通民众间的网络安全情报信息分发。网
络安全办公室借助跨政府网络安全方案，协调推动各项网络安全领域战略决策的
实施，从而满足英政府网络安全战略中设定的总的战略目标。英国通信总部是开

展秘密通信监听活动的指挥中心，主要从事通信监控、网络信息搜集和检查、电
子侦察等工作。三个机构直属政府管理，负责政府和下级部门以及其他社会组织
之间的沟通协调工作。

（2）自上而下的政府职能管理部门
在英国，网络治理的政府机构是内政部，包括安全和反恐办公室，主要负
责网络的行政管理，网络空间犯罪的网络恐怖主义的相关问题。在内政部之下，
英国还设立了各个职能部门和机构，如国家安全委员会，负责统一有关国家内政、
军事和外交机构的信息；内阁办公室和国家基础设施保护中心，负责为企业和组

织提供安全建议和指导，推行信息共享。此外还有通信电子安全小组、秘密情报
局、联合安全应急响应小组、重大组织犯罪署等其他关于网络安全的职能部门，
形成了自上而下的职能管理体系。

2. 健全的行业自律模式
英国有着深厚的自由主义传统，这一点也呈现在英国的网络治理方面，它
的表现是轻政府管理、重社会共治。英国政府组织成立的行业自律组织和探索出
来的行业自律模式，长期以来为网络安全治理作出了突出的贡献，给别的国家的
网络安全治理积累了有益经验。

（1）成立独立的网络行业自律组织行业
自律是一种重要的自主治理形式，其功能主要借助行业协会实现。英国的
网络自律组织是由网络观察基金会、互联网服务提供商协会、独立移动设备分类

机构等构成，主要工作是对青少年情色、成年人情色以及不法舆论等几种违法网
络信息展开评定、评估和删除。英国网络行业协会是一个独立的非营利组织，它
的权力来源于法律，行业协会参与互联网内容的审查，法律为其提供保障。这种
“单纯型的行业自律”，这种自律标准的创立权交给该行业内的参与者使用，只
要适应社会道德的要求，不违反基本的道德底线，政府也不会过度参与。这种独

立的法律授权的网络行业自律组织，有利于行业组织行使权力，是社会组织参与

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