Page 236 - 新时期公路勘察设计创新研究

新时期公路勘察设计创新研究
Research on Highway Survey and Design Innovation in the New Era

（九）督促养护单位签订安全生产责任书及完善 监管机制
目前，高速公路养护施工的安全规章已相对完善，也具有一定的可行性。
但是，某些基层养管单位的管理人员因不重视安全管理，未认真落实相应的安全
规定，使得养护施工的潜在风险增加，不利于确保养护质量、养护工人的安全及
交通安全。为促使基层养管单位提高对施工组织及现场管理的重视，安全监管单

位应督促养护单位与其签订安全生产责任书，确定具体的高速公路养护施工区域、
养护设备型号及数量、养护人员数量、安全生产目标、养护质量。除安全监管单
位和养护单位需签订安全生产责任书外，高速公路的所有者也必须与养护单位签

订安全施工合同。而养护单位则须和各养护施工班组签订安全施工合同，施工班
组须和各个基层养护人员签订责任书。
在安全监管单位、高速公路所有者和养护单位的安全生产责任书中，应规
定各方的管理职责，确定具体的安全管理费用以及对各方违约的认定办法、追究
办法。而在养护单位和各施工班组的安全施工责任书中，应对安全检查、技术交

底、安全教育等进行明确规定。在施工班组和养护人员签订的责任书中，应确定
安全职责和可量化的行为指标及奖惩规章。当确认某一基层人员违规后，则按照
奖惩规章对其进行惩处。

此外，还需对高速公路养护施工监管机制进行完善。目前，对高速公路养
护工作的监督主要由相关部门负责。随着高速公路的建设规模越来越大，养护工
作也随之增多，如仍然依靠相关部门对这一工作进行监督，将增加相关部门的工
作量，不利于保证监督效率。为进一步加强对养护工作的监督，减少相关部门的
工作负担，应完善针对这一工作的监管机制，引入民间监督力量，让其对养护经

费的使用、养护质量等进行评估。
（十）积极对管理人员、基层人员开展安全教育
管理人员的安全意识将影响各项安全措施的落实效果，因此，基层养护管

理单位需对其进行安全教育，促使其意识到各项安全措施对于养护施工的重要意
义，以确保其主动关注各项措施的落实。另外，基层养护单位还需对养护人员开
展安全教育。若只有管理人员具备较强的安全意识，而基层养护人员不具备，安
全措施就无法有效落实。
为保证安全教育的效果，应进行三级安全教育，也就是养护单位、施工项

目部及施工班组分别开展安全教育。养护单位开展的安全教育，应让管理人员及

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