Page 209 - 新时期企业党建发展及创新

第七章 国有企业党建发展及创新

增强员工的归属感和责任感，为企业的高质量发展提供坚实的群众基础。
综上所述，高质量的党建工作对于引领国有企业高质量发展具有重要意义。
只有不断加强党的建设，才能为国有企业的高质量发展提供坚实保障和强大动力。

第四节 国有企业党建工作的实践逻辑与创新机制

一、国有企业党建驱动生产经营的问题导向

国有企业党建源于计划经济时期的单位制，其在整合资源、促进生产、维

护稳定等方面长期发挥着重要的决定性作用。单位制党建运转的基本原理就是利
用政治强制手段，把党的组织系统紧密地嵌入到单位组织系统之中，并依靠自上
而下的行政管理手段，来呈现出“党是领导一切”的形象。这样，可以按照党和
政府的指令，凝聚单位的资源和人员，提高社会生产力并促进社会的团结有序。

从某种程度上说，国有企业党建至今遵循着单位制党建的底层逻辑，“党领导一
切”始终是矢志不渝坚守的核心原则。但改革开放后，“领导”这个词语的意义
发生了显著转变，彰显了时代的变迁和重心的转移。不再是指向计划经济时代的
“组织”，而是更多地承担着“引领”责任的意义。也就是说，我们党已经完成

了依托政治强制力组织社会的使命，在改革开放后的相当长时间，我们的重大任
务是如何引领社会，具有重要的挑战性和意义。田先红指出：“随着综合国力的
显著提升、民生质量的明显改善、公民意识的整体觉醒，执政党已经不再将社会
捆绑起来、也不再对社会进行高度整合”。这种变化导致传统模式下党单向度对

社会的严密控制变得不再合时宜了。在党的核心领导地位得到保障的制度和实践
原则的引领下，党对于处理与社会关系问题的关注重点在于加强和提升其政治领
导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的基础上，同时充分授予社会组织
和个人自主性。这种处理方式，既是对自身基本原则的坚定维护，又充满着灵活

而又精准的变通策略，正是党的领导能力和智慧的集中体现。
目前，学术界主要有 5 种不同的解释，探究国有企业党建对生产经营活动
所产生的积极作用，“政治联系企业”的“文明正当”范式，“政党参与治理”
的“中国特色”范式，“制度环境变化”的“制度供给”范式，“政党入企”的

“双向赋能”解释范式，“管理权移出党委”的“职能发挥”范式。国有企业的

195
195