Page 80 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

三、改善开发区产业发展环境

（一）开展产业组织创新

1. 创新产业治理机制
围绕 S 市开发区重点产业，构建由政府、企业、行业协会、创投机构、科研
单位、专家等多方参与和共同治理的业界共治理事会，打造“政府 + 业界共治理
事会 + 企业”的服务框架，发挥企业熟悉产业实情、社会中介资源丰富的优势，

与开发区产业管理部门共同负责区内产业规划编制、政策制定、企业服务、项目
促进、品牌推广和项目论证评估等工作，促进区域内市场主体从被管理、被服务
转变为自我管理、自我服务，提高资源配置效率，承接政府部分职能。

2. 发布场景应用机会清单
针对 S 市开发区新兴产业发展，面向领军企业、创新企业和种子企业发布，
探索开展“揭榜”攻关，建设智能工厂、工业云平台、无人物流、无人驾驶等生
产场景，打造 5G 应用、智能停车等生活场景，推动各类新技术与实体经济融合

场景试点与推广，赋能 S 市开发区制造业高质量发展。对经过市场考验、发展前
景好的新技术新业态产品纳入名优产品推荐目录，纳入重大装备首台（套）、新
材料首批次、试点示范、优先发放牌照、软件首版次市场化应用补助。

3. 打造产业发展大数据平台
对重点产业的产业链企业集聚、企业地理分布、相关科研院所分布、企业产
业及行业分类等情况进行梳理，通过产业大数据平台动态展示开发区产业资源现
状，与产业链结合提升产业招商效率。

（二）打造大平台大载体
1. 建设完善孵化器体系
围绕开发区特色产业创新需求，以政府资本撬动社会资本，采取政府自建、

政企共建等多种方式，进一步完善创业孵化载体。一方面，加快完善新材料科产
业园、电子商务产业园等省级孵化载体及相关硬件设施的建设，提供专业性、针
对性、增值性、基础性四级立体创业指导服务，在项目申报、资金对接、财务、

专业人才引进、在孵企业培训等环节提升服务质量，争取建设成为具有专业特色
的国家级孵化器。另一方面，充分发挥市场作用，引导企业盘活闲置厂房、办公
楼宇等存量资源，引入专业孵化载体运营机构，融入社交、网络基因等要素，突

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