Page 84 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

3. 全面优化人才发展环境
建立创新人才激励奖励机制。设立创新创业人才引进专项基金、研发和创业
扶持基金等，对在技术创新、成果转化中作出突出贡献、创造重大效益的人才给

予奖励。鼓励企业探索技术入股、年金、股权、期权、项目收益分成等多种形式
的人才激励机制。实施创新人才安居工程。鼓励企业与产业联盟共同搭建院士工
作站、博士俱乐部等互动平台，为高端人才提供交流和发展的空间。围绕高层次
人才创业和生活需求，建设专家公寓、国际社区等居住配套，完善学校、医疗机

构等公共服务设施，提供医疗保健、子女入学、配偶就业、人事代理等全方位服
务。推行高层次人才捷通卡，提供人才档案管理、人才引进、外地人员落户等“一
站式服务”。
（六）健全科技金融体系

1. 加速金融机构集聚与业务创新
建设开发区投融资平台，积极引进中国和其他国家的创投、风投、基金管理
公司、银行、金融租赁等金融机构和信用评估、法律、会计等中介机构。完善金
融创新奖励评价机制，鼓励金融机构开展业务创新，与贷投、贷租、贷债、贷保

等多种金融工具结合，大力开展担保融资、信用贷款以及专利权、商标权、著作
权等知识产权质押贷款等新兴业务。积极探索投保贷、信保贷、债券融资等多种
新型融资模式。探索推行适合科技型企业的融资服务创新试点，支持一批信用贷
款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、信用保险和贸易融资、产业链融资等新

型融资服务试点项目。鼓励运用互联网模式开发创新业务，建立线上线下多层次
服务体系。
2. 建立产业发展专项基金
采取“政府资金引导、社会资本参与”方式，由 S 市开发区科创投资公司牵

头，建立新材料、电子商务、先进装备制造等产业发展专项基金，引入第三方专
业机构，以市场化方式主导基金运作。发挥财政资金的引导作用，通过阶段参股、
跟进投资、风险补助等方式，吸引券商、私募、投行、专业化基金等社会资本参
与，重点围绕新材料、智能装备、电子商务、3D 打印、大数据等领域和新业态，

加大对专业园建设、创新平台搭建、企业技术并购等方面的资金支持。
3. 健全完善创业投资体系
成立开发区创业投资引导基金，吸引各类社会资本聚集，对符合条件的优质

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