Page 213 - 畜牧兽医与现代农业技术研究

第五章 农业畜牧经济技术

2. 完善部分具体食品监管法律制度
（1）完善风险评估制度
一方面，完善风险评估机构的独立性建设。其一，以法律条文形式对风险评
估机构的法律地位、运作模式和职责分配等问题作出了明文规定。其二，科学合

理地确定风险评价专家的聘用程序。因为食品风险评价工作具有高度专业化，且
其成员都必须具有过硬的专业素质，所以招聘的人员都需要通过专门考试方能取
得其工作资质，排除对非专业人士的随便聘请。另一方面，引导社会参与提高安
全性评价信息的真实性。相关部门应当利用官方网站、媒体等加大信息发布力度，

实行合理的信息供给制度。相关部门可就食品安全监管风险评价机制建立与执行
中出现的问题举行听证，主动倾听公民代表的建议，并就公民关心的问题与建议
形成回应。公民对监管职能部门就有关食品安全监管问题是否进行食品安全监管
风险评价以及发布的风险评价结论拥有质询权。

（2）完善全程追溯制度
首先，完善食物溯源监督管理体系的立法。为了将食品安全监督管理风险
减至最小化，国家在食品安全监督检查体系立法中，将规定食品安全经营者尽快
建设并实施 HACCP 系统，对国家食品安全监督管理信息系统进行强制性跟踪，

并参考日本对食物溯源体系的立法，按照日本食物的种类、来源和特性不同，对
日本食物的溯源分门别类地进行立法规范。例如，农作物需从购买种苗开始记
录生长情况和农药使用等状况；动物食品要从饲养开始，对活体动物进行编号；
奶制品需从区分奶源进行编号等，而各种食品都需要按照不同的制作条件和食品

标准，分别建立溯源流程。其次，加快推动区块链技术在食品安全追溯体系中的
运用。该产品不但有合法经营信息，而且其违法的运营信息也会被录入，因为其
存在是不可改变的，所以为了维护公司声誉，食品生产经营者将积极完善企业的
运营管理、创新监督测试手段、提升从业者素养，以此促进食品行业市场秩序良

好发展。经过以上分析表明，这项关键技术的应用可以帮助缓解当前产品溯源机
制协调性低、数据不共享，溯源数据不完整、溯源区域狭窄的情况，有着广泛的
应用前景。
3. 动物病疫严格检查

因为牲畜生产经营的特点，一般屠宰单位会选址建设在相对偏远的区域，所
以，屠宰场的环境质量保护是我们的研究重点和难点。特别是在宰杀、处理与冷

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