Page 215 - 畜牧兽医与现代农业技术研究

第五章 农业畜牧经济技术

部分先进国家经验，采用对相关部门主要领导实施追责问责，并拓宽了食品执法
监督调查的领域，对食品安全监督检查上级机构及其中央负责处室的问责工作应
常态化，使之与职责相平衡。其二，全面保障和完善社会主体对行政机关违法活
动的有效监管。明确新闻传播媒介、行业协会和人民公众作为政府问责主体的范

畴，各级相关部门要定期公布其部门履职状况和食品安全监督和违规渎职工作人
员责任追究状况，全面维护市民的知情权和职责，通过建立新闻发言人管理机制，
维护媒体的专访、报道权利。
食品安全监管工作与人民群众的身体健康水平密切相关，所以食品安全监管

法制化水平也是评价中国法制管理水平的关键指标。在未来几年乃至十几年，食
品安全监管工作依然是中国社会的焦点问题，所以认真处理食品安全监管问题已
经势在必行。不过，食品安全监管并不等于零风险，因为食品生产处在复杂万变
的自然环境中，每一个食品生产从田间到餐桌所要经过的多个流转环节，少则几

道、多则可达几百几千道，而这里面又有着许多不可控的各种因素。而这种各种
因素又存在一定的不确定性，而人们自身的力量也终究有限，所以食品安全监管
并非只承诺零风险，而是最大程度地减少了经营风险，把所有风险都限制在可控
范围之内。

在经济全球化发展进程中，我国的畜牧业对经济发展具有极大的促进作用，
但其在发展过程中依然存在非常多的问题，应该予以高度重视。例如，动物疫病
的突发、畜牧业生产规模过小等。必须看到，中国食品安全性监管困境的产生，
不但与当时中国的经济发展阶段相关，同时也与监督管理方面尚缺乏健全的法规

体制相关。虽然建立中国食品安全性监管法规体制是破解当前中国食品安全性监
管困境的最有效手段，但是中国食品安全性监管困境很复杂，根本解决问题依然
任重道远。

三、发展畜牧业振兴农业经济

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全面推进乡村振兴、加
快农业农村现代化的新任务、新要求，深入落实中央、省市农村工作会议决策部
署，以保供给、优生态、强安全、促发展为目标，深化畜牧业供给侧结构性改革，

坚持市场主导、政策支持、防疫优先、绿色发展，优化畜牧业产业结构，突出产
业链条延伸和畜禽产品质量安全监管。形成合理的畜牧业产业结构以及环境友好、

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