Page 214 - 畜牧兽医与现代农业技术研究

Research on Animal Husbandry and Veterinary Medicine and Modern Agricultural Technology
畜牧兽医与现代农业技术研究

藏的许多环节都要紧密相扣，对任何一环的疏漏都会导致问题的发生。此外，由
于畜禽制品的加工处理通常都是在深夜完成，这就需要相应的动物检测部门需要
加强对屠宰场及加工厂房的监管能力，同时做好对各场所的管理制度等，确保现
场环境要求能够达到宰杀及处理的规范条件，在宰杀和加工中绝对不允许有无工

作人员的加入，在动物检测过程中也切记不得提供其他检测或者偷工减料，对产
品实行漏检。
4. 循环经济的推广
为进一步提高畜牧业资金的利用率，并进而提高生态环境，农村循环经济的

发展必不可少。特别是对历史比较悠久的中国来说，农业循环经济的推广已经有
了较多步骤和方法，包括再循环、减量化生产、无害化的经营方式等（3R 原则
与 3C 原则）。而目前，已经有更多的研究机构和饲养者开始关注畜牧业循环经
营的发展，从而继续推动畜牧业的健康发展。

5. 健全食品安全监管行政责任追究制度
（1）明确行政责任条件、程序的立法规范
其一，确定责任主体。具体来说，应该确定相关部门职能责任主体一般为
内在市场主体或者外来市场主体；也应该确定内在责任主体一般是相关专门部门

或者相关主管，而对外责任主体一般是由全国人大、司法机关等公权力部门实施
行政监督问责，或者由其他社会主体实施行政监督问责。但必须指出的是，当人
民群众成为问责市场主体时，其方法实质是一个社会监督机制，一般通过批评、
意见、控告、向社会媒体曝光等方法实施，利用这种方法以督促公权力部门尽快

履职或开启行政部门追责程式；当社区机构成为问责市场主体时，一般方法则是
由新闻媒体实施社会舆论监督。其二，确定研究对象责任与行动方法。从研究对
象上来说，要明确是单位责任还是个人责任。如果被追责者是个人，则无论权责
的大小、职务多少，只要是个人触犯法规或者不当行使职权，其犯罪行为都应该

被追责；但如果被追责者是单位，则要更具体地确定责任到哪一层。从责任行为
上来看，重点是研究国家食品行政部门监督管理其他主体中不执行法定职能的相
关部门职务行为者，其违规行使职权的情况或者怠于履行职责的情况，都要得到
追究。

（2）完善食品安全行政问责的制度机制
其一，加强人大监督。当国家出现食品行业的重大安全事故时，国家应借鉴

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