Page 107 - 档案管理的信息化发展探究及实践

第三章 “互联网 +”时代中国档案信息的利用

档、为国守史、为民服务”的政治使命，致使中国档案学研究主体存在着强烈的
政治取向。从这种意义上讲，近年来中国档案界关注的问题都离不开政治层面的
解读，热衷于政治上流行的主题。例如，黄霄羽在 2020 年再版的《社会转型期
档案利用政策研究》（第 2 版）通过全面调查社会转型期以来中国档案利用政策

取得的成就，在借鉴国外档案利用政策建设经验的基础上，提出中国档案利用政
策在导向、体系和内容等方面进一步完善的思路和建议。
（二）研究本体方面
上文提到，档案利用理论的研究本体是研究主体所要认识的对象，也就是档

案及档案利用现象本质和规律。“互联网 +”时代，中国档案的概念范畴发生了
变化，从归档后的文件到文件，再到记录信息，其经历了（史料）文件论、记录
论、信息论、记忆论的复杂演化路径。特里·库克也认为，后现代社会档案学的
变化核心是：“档案不再被视为静态的实体，而是一种动态的、虚拟的概念。”

在这样的背景下，档案利用理论的部分关键概念不明确、逻辑性缺乏等问题突出，
部分研究主体无法对档案概念进行科学、细致的理论评估，这使得中国档案利用
理论无法长足且稳定地发展。
此外，中国档案利用规律也发生了变化。中国档案利用实践的发展由来已久，

历经古代、近代、现代及当代的发展，逐渐从封闭走向开放、从资政走向民主、
从人治走向法治，服务理念从“官本位”向“人本位”转变，更具个性化、便捷
化成为服务手段创新的方向。随着社会对档案信息资源的利用与需求的不断提升，
中国档案利用现象日益复杂，档案利用规律有了新的内涵。尽管档案界已经关注

到这一新情况，但是档案利用实践的迭代速度之快和复杂程度之深使得研究主体
对我国档案利用现象和发展规律的把握是有限的，这些新变化、新情况都是中国
档案利用理论需要应对的新挑战。
最后是档案类型的多样化。“互联网 +”时代，中国档案归档范围更加广泛。

2020 年 5 月 1 日，国家档案局正式实施《政府网站网页归档指南》（以下简称
本指南），这标志着政府网站网页信息成为档案的一部分。2007 年 12 月 29 日，
《关于加强民生档案工作的意见》正式由国家档案局颁布，“民生档案”一词首
次在中国档案界官方文件中正式出现，并被普遍使用，民生档案自此列入档案序
列之中。2020 年 2 月，国家档案局、财政部、商务部、国家税务总局联合印发

《关于进一步扩大增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作的通知》，

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