Page 97 - 档案管理的信息化发展探究及实践

第三章 “互联网 +”时代中国档案信息的利用

的研究成果能够满足社会的发展需要。
1. 政治环境的开放性
档案利用工作是为全面建设社会主义现代化国家服务的，与政治活动具有广
泛且紧密的联系，因而政治因素在档案利用工作中的作用具有直接性。宽松开明

的政治环境有效地推动了中国档案利用理论的研究深度和涉猎广度。
其一，一个国家的社会意识形态决定着档案利用理论研究的目的和性质。“互
联网 +”时代，西方国家对中国开展了形式多样的文化渗透，严重削弱了中国对
主流意识形态的领导权。因此，坚持马克思主义的指导地位成为当代中国档案利

用理论研究的政治底线，树立档案文化自信和文化自觉也成为当代中国档案界关
注的热点。学者们以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，在开展关
于档案和档案利用理论的起源、规律、沿革等问题的学术探索中主动运用辩证唯
物主义和历史唯物主义的方法。

其二，国家战略和政策法规也在规范我国档案利用理论研究。2020 年新修
订的《中华人民共和国档案法》及实施办法是中国开展档案利用工作的基本政策。
该法从国家法律层面对中国档案的开放与利用工作进行规范，明确回答了档案利
用的限制是什么、电子文件如何管理等问题。“互联网 +”时代，中国信息化战

略全面实施，2008 年正式实行的《中华人民共和国政府信息公开条例》则对“档
案馆作为政府现行文件的公开场所”进行了明确的规定，极大地推动了档案部门
转变职能，进一步完善档案利用服务的发展。2007 年国家档案局发布的《关于
加强民生档案工作的意见》和 2014 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关

于加强和改进新形势下档案工作的意见》，2013 年颁布的《国家档案局关于严
格执行财政部、发展改革委关于取消利用档案收费规定的通知》等都是动员和组
织全国档案工作者将中国档案利用工作不断推向前进的纲领性文件。上述国家战
略的推行和政策法规的出台为展开中国档案利用理论研究提供了法律保障。

2. 经济环境的稳定性
财力支持力度和经济发展模式对档案利用理论研究的数量和质量产生一定
的影响和作用。2010 年，中国成为世界第二大经济体，中国经济已由高速增长
阶段转向高质量发展阶段。中国 GDP 总量的不断攀升，国家经济环境增长率逐
年正向增长，档案事业的资金投入力度扩大，经费增长机制不断完善，2020 年 6

月新修订的《中华人民共和国档案法》明确将中国档案事业纳入为中国档案利用

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