Page 117 - 碳中和视角下环保产业的发展研究

第四章 零碳工业园区建设发展

早在 2000 年，联合国环境署（UNEP）出版了有关工业园区环境管理的技术
文件。2010 年，联合国工业发展组织（UNIDO）出版了有关低碳工业园区的建
设指导文件。2017 年，联合国工业发展组织、世界银行集团和德国国际合作机

构（GIZ）共同发布了生态工业园区国际评价框架，并于 2020 年进行了更新。

二、我国工业园区低碳发展历程

工业园区是工业和产业集聚发展的核心单元。目前，我国国家级和省级工业

园区分别为 552 家、1991 家，呈现出数量多、类型广、发展阶段差异大的特点。
我国工业园区的绿色低碳发展可追溯至 1999 年，原国家环境保护总局启动生态
工业示范园建设试点工作。2001 年，位于广西的国家生态工业（制糖）建设示
范园区正式批准建立，成为全国第一家示范生态工业园区。该工业园区各板块之

间的中间产品及废弃物交织联动，形成了较为完整的生态工业网，为全国制糖工
业摸索出了环保、高效的发展模式。
2007 年，原国家环境保护总局发布《关于开展国家生态工业示范园区建设
工作的通知》，标志着我国正式推广生态工业示范园区建设，对国家级开发区提

高经济增长质量、促进环境优化经济和走新型工业化道路，具有重要意义。
在工业园区循环化改造、低碳工业园区试点方面，我国也进行了有益的探索。
2012 年，国家发展和改革委员会、财政部发布了《关于推进园区循环化改造的

意见》，明确提出推进工业园区绿色低碳循环发展，拉开了工业园区循环化改造
的大幕。2013 年，工业和信息化部、国家发展和改革委员会发布《关于组织开
展国家低碳工业园区试点工作的通知》，提出打造一批掌握低碳核心技术、具有
先进低碳管理水平的低碳企业，推动了工业园区低碳发展模式的探索。在“双碳”
背景下，工业园区的低碳发展进入了新阶段。2021 年，生态环境部发布《关于

在产业园区规划环评中开展碳排放评价试点的通知》，确定 7 个产业园区作为全
国首批在规划环评中开展碳排放评价试点产业园区。
我国工业园区低碳发展经历了国家生态工业示范园区、循环化改造园区、低

碳工业园区、碳排放评价试点产业园区等阶段。截至 2022 年，国内已通过验收
的国家生态工业示范园区达到 55 家，67 家园区入选低碳工业园区试点名单，7
家入选碳排放评价试点名单。通过比较国家生态工业示范园区验收基准年与规划
基准年的能耗、污染物排放的总量与强度可知，示范园区建设前后的化学需氧量

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