Page 213 - 碳中和视角下环保产业的发展研究

第八章 碳计量技术体系建设

三、服务“双碳”的计量路径

围绕“支撑节能减排降碳、服务碳核算统计”目标，应科学谋划碳计量实施

路径，建立健全“双碳”标准计量体系，着力补齐碳计量技术短板。通过各级各
类碳计量的有效实施，构建准确可靠的碳管控大数据库，分析、挖掘、应用好碳
计量数据资源，服务低碳转型发展。

完善碳计量管理及技术标准体系。推动碳计量从管器具向管行为、管过程、
管数据转变，突破传统的“能源计量”观念，树立包含能源计量的精准“碳计量”
理念。国家层面研究制定《碳计量碳数据监督管理办法》，配套制定碳计量碳数
据管理技术标准；修订 GB17167—2006、JJF1356—2012《重点用能单位能源计

量审查规范》，增加碳计量实施、碳排放监测等计量器具的配备管理规定，明确
碳计量器具、碳计量过程、碳计量数据的溯源性要求；建立碳计量碳数据审查制
度，完善重点行业碳排放、重点产品碳足迹核算方法，完善碳计量数据质量控制

标准，推进温室气体核算核查与碳计量结果对接。建立碳计量碳数据监测评价机
制，健全温室气体排放量核算系列标准，完善能耗“双控”目标与“双碳”目标、
非化石能源增量目标的关联制度，实现能耗强度、能源消费总量、非化石能源及
可再生能源消费比重、能源消费碳排放系数等指标的综合考核评价。

健全碳计量制度体系。建立健全碳计量组织实施制度，将碳计量成效纳入“双
碳”综合考核评价指标。组建国家级、省市级碳达峰与碳中和计量技术委员会及
专家智库，协同推进碳计量领域关键、共性检测技术研究及应用，组织制定完善

碳计量技术标准规范。建立实施碳计量专家指导、碳计量核查结果专家审查制度，
开展专家综合技术诊断、专家联合技术指导，服务多源碳数据比对、碳数据结果
确认；建立实施碳计量数据质量随机抽查、碳计量结果定期报告、低碳产品认证
计量确认、碳计量业务培训等制度。探索实行碳溯源标准物质国家免费配给、定

期比对制度，对于重点用能单位、重点排污单位，结合其实际需求、定期比对及
专家评估结果，国家免费配给温室气体、煤炭、成品油、原油等标准物质或标准
样品。探索建立碳计量碳核查结果交叉盲审确认机制，推行跨省跨区域交叉盲审。

提升碳计量技术能力。目前，用于测量燃煤、燃油、电能、热力、蒸汽、天
然气等主要能源能耗的计量器具及量值溯源体系已相对成熟，需重点针对直接用
于碳排放计量、现场原位检定、实时监测比对、在线校准、碳汇测算等方面的检

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