Page 223 - 碳中和视角下环保产业的发展研究

第九章 碳中和下碳减排路径

第三节 碳减排主要路径

一、工业碳达峰实施路径

工业碳达峰是一项长期的系统性工程，需要政府、企业、机构、社会等多方
协同合作，深入把握工业碳排放发展趋势，注重因时制宜、因地制宜、因情施策，
科学制定碳达峰实施路径。

明确碳达峰基本路径。在保障工业增加值增长的前提下，逐步降低碳排放总
量增长幅度，使得碳排放总量进入平台期以实现碳达峰，避免碳排放总量快速压
降而影响经济发展。统筹考虑工业增加值和工业单位增加值碳排放量（碳排放强
度）对工业碳排放总量的影响，优先通过加快降低碳排放强度抵消工业增加值增
长带来的碳排放总量增加，同时适当采取碳排放总量控制措施作为辅助，即以控
制强度为主，控制总量为辅，推动我国工业领域在 2030 年实现碳达峰。

根据不同行业的发展现状分配减排任务。由于不同行业的低碳化发展阶段、
难易程度不同，未来 15 年内，不同行业碳排放强度的下降幅度均不同，存在部
分行业碳排放强度下降幅度能够超过工业平均下降幅度，而部分行业碳排放强度
下降幅度达不到工业平均下降幅度的情况。因此，需要综合考虑不同行业的碳排

放强度下降潜力，使碳排放强度下降潜力大的行业为碳排放强度下降幅度有限的
行业分摊部分减排任务，从而实现工业总体碳达峰。
制定相应的指标要求，持续优化碳达峰实施路径碳达峰是一项长期的系统性
工程，在碳达峰工作推进过程中，有关机构、企业应做好工业各行业二氧化碳排
放现状、发展趋势研究及信息采集工作，加强对各行业碳排放总量、碳排放强度
发展情况的核算与分析，研判各行业碳减排的潜力，确保各行业碳减排工作可回

溯、可监测、可评价，以此合理制定碳达峰对应的各项指标要求，用于对相关主
体碳达峰工作进行考核。同时，要立足于不同阶段碳减排要求、不同地区发展情
况、不同行业特点，锚定碳达峰不同阶段的任务与目标，做好减排效益评估，结
合实际情况，定期优化碳达峰实施路径，以避免高位达峰，实现按期碳达峰。

二、碳减排主要路径

（一）产业结构调整
为了促进经济可持续发展和应对气候变化，建议对高耗能高排放部门进行监

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