Page 219 - 碳中和视角下环保产业的发展研究

第九章 碳中和下碳减排路径

理念、美丽中国以及碳中和目标所共同引领的多目标共同发展的经济模式。由此，
我国未来四十年逐步实现碳中和愿景的大致图景应当是如下情况。
第一阶段。从现在起到 2030 年我国碳排放量达峰时为第一阶段。由于这一

时间段恰好与我国在 2035 年基本实现现代化的伟大目标相对应，所以可以认为
在 2030 年实现碳达峰是我国基本实现现代化目标的一个重要标志。只不过，由
于我国还处在工业化和城镇化的进程之中，目前仍处于且将会长期处在社会主义
初级阶段，因此能源需求不仅巨大，在未来数年还将进一步增大。由此，这一阶

段中，从宏观上看，碳排放增速虽会放缓，短期内或许会在一定程度上抑制经济
发展，但其正向激励作用将会逐渐显现。其中，在前期会产生一定抑制效应的原
因主要是高耗能、高污染行业在各行各业都开展能源革命的浪潮当中必然遭受冲

击，但在相对较长一段时间后，低碳高新科技产业和现代化服务业发展带来的红
利将得到充分且可持续性的释放，届时将出现更多的就业机会和新的经济增长点，
从而将进一步助推我国整体经济社会的发展。从微观上来看，在碳达峰目标指引
之下，已经有许多学者呼吁应当在十四五规划中重点为碳中和谋篇布局。
例如，为快速有效地降低碳排放强度以保障达峰目标如期实现，中央方面需

要确立碳中和计划的整体方案，为支持有条件的地方率先实现碳达峰颁行配套政
策措施，全国各地方需要制定并细化各自行政区域的碳排放达峰行动方案，全力
打造良好的市场环境和社会氛围。可以预见，我国未来十年间，将在党的总指挥

下，以从中央到地方强制性与倡导性并举的政策为主要工具，以部分地区和部分
行业为抓手和突破口，逐步展开全国全行业全民族的碳减排行动。那么，明确具
体且可执行性强的政策工具将起到极为重要的作用，政策制定者应当至少从速度、
强度和质量等三个维度对碳达峰目标进行初步细化。速度方面，需要进一步明确
达峰行动的时间尺度，尽量为达峰后碳排放下降阶段保留更多缓冲时间；强度方

面，应在可以实现的前提下，设置尽量低的峰值水平，控制累积排放量，给之后
实现碳中和减轻重担；质量方面，脱碳行动需要覆盖到全产业，首要的是尽快优
化我国当前的能源结构。

第二阶段。碳达峰后至碳中和实现是“30-60 目标”的第二阶段。由于与美
丽中国目标相呼应，因此这一时间段同样与我国现代化发展目标相辅相成。可以
想见，实现碳中和理应成为建成现代化强国的一项重要内容，所以待我国基本实
现现代化之后，应当把这个目标纳入全面实现现代化建设的总体目标和整体战略

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